Дело № 2-1917/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 12 декабря 2011 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головко М.В.,

при секретаре судебного заседания Фоминой С.Ю.,

с участием заявителя Алтуховой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Алтухова И.Н. на неправомерные действия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края,

установил:

Алтухова И.Н. обратилась в Невинномысский городской суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края, от 25.10.2011 года об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Алтухова И.Н. указала, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 25.10.2011 года ей отказано в назначении пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обосновании отказа в досрочном назначении Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не был включен период с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в Муниципальном предприятии «Детская городская больница», в связи с тем, что наименование муниципальное предприятие не входит в соответствующий перечень учреждений здравоохранения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости медицинским работникам.

Считает, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску незаконен, по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, расчет стажа медицинским работникам может производиться с учетом правил и норм ранее действовавшего законодательства. В период с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года она работала в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Детская городская больница». Всего в указанный период стаж ее работы составляет 4 года 01 месяц 12 дней. Согласно исторической справки МУЗ «Городская детская больница» от 03.06.2011 года № на основании Постановления Главы администрации г. Невинномысска Ставропольского края №716 от 03.08.1993 года зарегистрировано Муниципальное предприятие «Детская городская больница», на основании Постановления Главы администрации г. Невинномысска №1229 от 15.09.1997 года зарегистрировано Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки соответствующих должностей и учреждений. Согласно, указанного Постановления Правительства РФ, в наименование учреждений входят больницы всех наименований. До указанного Постановления к стажу работы с 03.08.1993 года по 14.09.1997 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, согласно которому право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Муниципальное предприятие было учреждено 03.08.1993 года в соответствии с требованиями Закона РСФСР от 25.12.1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Так, согласно ст.4 указанного Закона предприятием является самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Статья 7 Закона устанавливала, что муниципальное предприятие учреждается местными Советами народных депутатов или органами местного самоуправления, является юридическим лицом, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы предприятия. Создание юридических лиц в форме «учреждений», как одной из форм некоммерческой организации было установлено введенной с 1 января 1995 года частью первой гражданского кодекса РФ (статья 50 ГК РФ). Фактически с 01.08.1981 года по 01.08.2011 года и по настоящее время она работает в одном и том же учреждении здравоохранения. Переименование предприятия никаким образом не отражалось на ее лечебной деятельности. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по вопросу для граждан, работающих в сфере медицины, то отказ в назначении пенсии в зависимости от организационно-правовой формы учреждения здравоохранения, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционных прав.

Следовательно, считает, что период с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года должен быть включен в стаж работы дающий право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года.

Таким образом, считает, что ее стаж медицинской деятельности составляет на 01.08.2011 года 30 лет 1 день, и она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года.

В судебном заседании заявитель Алтухова И.Н. поддержала требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 257 ГК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав заявителя Алтухову И.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Алтуховой И.Н. обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 01 августа 1981 по настоящее время Алтухова И.Н. работает врачом в детской городской больнице г.Невинномысска, что подтверждается копией рудовой книжки (л.д. 11-13), Согласно исторической справки детской городской больницы г.Невинномысска от 03.06.2011 года № (л.д. 14), на основании Постановления Главы администрации г.Невинномысска Ставропольского края № 716 от 03.08.1993 года зарегистрировано Муниципальное предприятие «Детская городская больница». Как усматривается из протокола №, от 25.10.2011 года в стаж Алтуховой И.Н. не был включен период ее работы с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года по тем основаниям, что Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрена работа только в учреждениях здравоохранения (л.д. 9-10).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», был утвержден Постановлением Правительства РФ, от 29 октября 2001 года № 781.

Алтухова И.Н. работала медсестрой муниципального предприятия, которое было учреждено 03.08.1993 года в соответствии с требованиями Закона РСФСР от 25.12.1990 года Ш 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Так, согласно ст.4 указанного Закона предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Статья 7 Закона устанавливала, что Муниципальное предприятие учреждается местными Советами народных депутатов или органами местного самоуправления, является юридическим лицом, имеет собственное наименование с указанием организационно - правовой формы предприятия.

Создание юридических лиц - «учреждений», как одной из форм некоммерческих организаций, было установлено введенной в действие с 1 января 1995 года частью первой Гражданского кодекса РФ (статья 50 ГК РФ).

В связи с этим, суд считает необоснованным отказ ответчика о включении периода работы истицы на муниципальном предприятии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому требования Алтуховой И.Н. подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался п. п. 20 п. 1 ст. 27 и ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также исходил из того, что, так как муниципальное предприятие - детская городская больница являлось лечебно-профилактическим учреждением, наименование "больница" предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж заявителя.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы - уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить заявление Алтухова И.Н..

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 25.10.2011 года об отказе Алтуховой И.Н. в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.01 г.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить период работы Алтухова И.Н. с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с 01.08.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края» в пользу Алтухова И.Н. понесенные ею судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Головко

Решение не вступило в законную силу.

Исполнил помощник судьи Власов П.А.