Дело № 2-1810/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.12.2011 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шайгановой Ф.О.

при секретаре Болдыревой Н.А.,

с участием истца Подгайного А.В., представителя истца Криницына А.И., представителя ответчика Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска Крысовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подгайного А.В. к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска о перерасчете размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

у с т а н о в и л:

Подгайный А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска о перерасчете размеров денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании за счет средств федерального бюджета, единовременно с Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска в его пользу недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, и ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец Подгайный А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В обоснование исковых требований представитель истца Криницын А.И. пояснил, что по решению Кочубеевского районного суда от 20.05.205 года истцу был произведен перерасчет денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и произведена индексация этой денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с взысканием в пользу истца единовременной суммы в возмещение недополученных сумм в связи с их несвоевременной выплатой и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, но без указания о необходимости последующей индексации в установленном законом порядке. При этом суд применил при индексировании денежной компенсации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за 2005 год коэффициент 1,08. На основании указанного решения суда истцу до ДД.ММ.ГГГГ производились выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>.

Истец не согласен с таким размером денежной компенсации, так как она не была проиндексирована с учетом инфляции, как это предусмотрено действующим законодательством. Так, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации: от 03.03.2007 года № 143 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292, от 09.08.2005 года № 496 и от 25.04.2006 года № 246»; от 21.03.2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 17.03.2008 года № 181 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.02.2007 года «Об индексации в 2008-2010 годах размер размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от 07.07.2009 года № 545 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914; от 21.12.2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» - размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежал перерасчету с 01.01.2005 года по уровню инфляции в 1,11 раза, с 01.01.2006 года в 1,09 раза, с 01.01.2007 года в 1,08 раза, с 01.01.2008 года в 1,105 раза, с 01.01.2009 года в 1,13 раза, с 01.01.2010 года в 1,1 раза, с 01.01.2001 года в 1,065 раза.

Таким образом, размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации на 01.01.2011 года составляет <данные изъяты> С учетом уже выплаченных сумм денежной компенсации размер недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Поскольку Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанность по индексации лежит именно на органах, уполномоченных выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, но этого не было сделано, то считает, что имеется основания удовлетворения требований истца в полном объеме, а оснований для ограничения выплат трехлетним сроком не имеется.

Представитель ответчика Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска Крысова Н.В. требования Подгайного А.В. не признала, пояснила, что в полном объеме поддерживает представленные возражения на исковые требования Подгайного А.В. и просит в иске отказать в связи с тем, что выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров предусмотрены пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Подгайный А.В. обратился в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с иском о перерасчете размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и решением суда от 20.10.2005 года на Управление труда и социальной защиты населения администрации Кочубеевского района Ставропольского края была возложена обязанность по выплате с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно за счет средств федерального бюджета Подгайному А.В. денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, при этом в резолютивной части решения суд не обязал ответчика производить индексацию в порядке, определенном действующим законодательством, в связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подгайный А.В. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании указанного судебного решения от 20.10.2005 года в твердой сумме в размере <данные изъяты> ежемесячно.

Впервые в комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска Подгайный А.В. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ и предъявил исполнительный лист, выданный Кочубеевским районным судом о взыскании в пользу Подгайного А.В. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном законом порядке. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2011 года произведена индексация с применением коэффициента 1,065 и размер выплаты составил <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Подгайного А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ч.1 п. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе временно направленные или командированные, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.

Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (как иная денежная компенсация) входит в объем возмещения вреда, причиненный здоровью гражданина вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Право на возмещение вреда включает в себя и право на индексацию всех выплат, входящих в объем возмещения вреда. Индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. При этом механизм индексации должен отвечать таким критериям, как безусловность, обязательность, регулярность, своевременность, эффективность и стабильность.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 (редакции постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года № 163) с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 143 с 01.01.2005 года подлежат индексации ежемесячные компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением коэффициента 1.11, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 года».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 143 с 01.01.2006 года индексация должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 26.12.2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171 с 01.01.2007 года индексация должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 19.12.2006 года «О федеральном бюджете на 2007 год».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 года № 181 с 01.01.2008 года индексация должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,105 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 года № 545 с 01.01.2009 года индексация должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 24.11.2008 года «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 с 01.01.2010 года индексация должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 02.12.2009 года «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годы».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 с 01.01.2011 года индексация должна быть осуществлена с применением коэффициента 1,065 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 13.12.2010 года «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы».

Таким образом, суд, соглашаясь с доводами представителя истца, считает, что денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть проиндексирована с 01.01.2005 года по уровню инфляции в 1,11 раза, с 01.01.2006 года по уровню инфляции в 1,09 раза, с 01.01.2007 года по уровню инфляции в 1,08 раза, с 01.01.2008 года по уровню инфляции в 1,105 раза, с 01.01.2009 года по уровню инфляции в 1,13 раза, с 01.01.2010 года по уровню инфляции в 1,1 раза, с 01.01.2011 года по уровню инфляции в 1,065 раза.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Подгайный А.В. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании решения Кочубеевского районного суда от 20.10.2005 года в твердой сумме в размере <данные изъяты> ежемесячно, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С учетом индексации ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемая Подгайному А.В. должна была составлять:

- с 1 января 2005 года в размере <данные изъяты>

- с 1 января 2006 года в размере <данные изъяты>

- с 1 января 2007 года в размере <данные изъяты>

- с 1 января 2008 года в размере <данные изъяты>

- с 1 января 2009 года в размере <данные изъяты>

- с 1 января 2010 года в размере <данные изъяты>

- с 1 января 2011 года в размере <данные изъяты>

Согласно приложению к исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Кочубеевским районным судом на основании решения суда от 20.10.2005 года Подгайному А.В. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> (л.д.38).

В судебном заседании установлено, что истцу в последующем производилась выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска – Крысовой Н.В. о применении положений ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которыми требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, поскольку в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 года № 445-О, положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Поскольку по вине органов, обязанных осуществлять выплаты истцу, указанные выплаты производились истцу без индексации в установленном законом порядке, то в пользу истца подлежат взысканию недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет с учетом уже выплаченных сумм:

- за 2005 год – <данные изъяты>

- за 2006 год – <данные изъяты>

- за 2007 год – <данные изъяты>

за 2008 год – <данные изъяты>

- за 2009 год – <данные изъяты>

- за 2010 год – <данные изъяты>

- за 2011 год – <данные изъяты>

а всего: <данные изъяты>

Таким образом, в пользу Подгайного А.В. следует взыскать с учетом индексации единовременно недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и ежемесячно выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в установленном законом порядке. Взыскание указанных сумм следует производить с Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года (с последующими изменениями), ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Подгайного А.В. удовлетворить.

Произвести индексацию ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Подгайному А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска за счет средств федерального бюджета в пользу Подгайного А.В.:

- единовременно недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>;

- ежемесячно выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме, то есть с 26.12.2011 года.

Судья Ф.О. Шайганова

Решение не вступило в законную силу.

Исполнил помощник судьи Н.С. Карханина.