Дело № 2-205/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2012 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Фоминой С.Ю.

с участием заявителя Бадлюк Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бадлюк Г.Л. о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-239882 от 05.12.2011 года и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет двух объектов недвижимости,

установил:

Бадлюк Г.Л. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-239882 от 05.12.2011 года (л.д. 30) и возложении обязанности на ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учет двух объектов недвижимости – земельных участков, площадью 500 кв.м., в котором указала, что оспариваемым решением ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-239882 от 05.12.2011 года ей отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании, указанном в пункте 2 части 3 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, со ссылкой на то, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков в Краснодарском крае, то есть менее 600 кв.м. согласно ст. 13 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ. По ее мнению, указанное решение является не законным, нарушающим ее имущественные права, поскольку площадь находящегося у нее в собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 1000 кв.м., в то время как минимальный размер земельного участка законодательством Краснодарского края установлен 600 кв.м. В силу ст. 209 ГК РФ она вправе распорядиться своей собственностью, в том числе путем раздела земельного участка на два земельных участка. Считает, что закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий минимальный размер земельного участка, не может противоречить в указанной части ГК РФ. В связи с изложенным просила признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-239882 от 05.12.2011 года и возложении на ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю обязанность по постановке на кадастровый учет двух объектов недвижимости – земельных участков, площадью 500 кв.м., с кадастровыми номерами № с адресами: <адрес>

В судебном заседании заявительница Бадлюк Г.Л. заявленные требования, изложенные в заявлении, оглашенном в судебном заседании (л.д. 4), поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уведомил суд телефонограммой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве, представленном в суд факсимильной связью, представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на ст. 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ, согласно которой при разделе земельных участков не допускается образование земельных участков, площадь которых менее 600 кв.м. для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства закон. Вместе с тем представителем заявителем Бадлюк Г.Л. Щуровой Г.Л., действующей на основании доверенности, в орган кадастрового учета представлен Межевой план, подготовленный на раздел земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому площади формируемых земельных участков составляют 500 кв.м. и 500 кв.м., что меньше предельного минимального размера земельного участка для установленного вида разрешенного использования. Кроме того, заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости заявителем подано 28.11.2011 года, то есть после внесения изменений в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ Законом Краснодарского края № 2317-КЗ от 19.07.2011 года, вступивших в законную силу с 02.08.2011 года, о предельном минимальном размере земельных участков.

Заслушав объяснения заявительницы, приняв к обозрению отзыв заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 26.03.2011 года (л.д. 22) Бадлюк Г.Л. приобрела право собственности на земельный участок, общей площадью 1000 кв. метров, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось.

Из материалов дела также усматривается, что на основании договора купли-продажи от 01.12.2011 года Бадлюк Г.Л. продала 1/2 долю в праве собственности на вышеуказанный земельный участок (л.д. 25-26).

Судом установлено, что 28.11.2011 года представитель Бадлюк Г.Л. Щурова В.В., действующая по доверенности, обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № с приложением межевого плана, подготовленного на раздел земельного участка с кадастровым номером № согласно которому площади формируемых земельных участков составляют 500 кв. метров и 500 кв. метров (л.д. 5-20, 35-36).

По смыслу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положениям частей 1, 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Исходя из указанных правовых норм, раздел земельного участка должен осуществляться с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.

Статьей 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ, с учетом изменений, внесенных Законом Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» № 2317-КЗ от 19.07.2011 года, вступивших в силу со 02.08.2011 года, и действовавших уже на момент подачи заявления представителем Бадлюк Г.Л. Щуровой В.В. 28.11.2011 года, установлено, что если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их раздел (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается образование земельных участков, площадь которых менее 600 квадратных метров для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (с послед. изменениями и дополнениями) «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Исходя из вышеизложенного и приведенных выше норм законодательства Российской Федерации, определяющих порядок раздела, выдела и объединения земельных участков, следует признать, что земельный участок площадью 1000 кв. метров, с кадастровым номером № относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, является неделимым земельным участком, так как при его разделе невозможно образование самостоятельных земельных участков, площадь которых отвечала бы требованиям Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ, с учетом изменений, внесенных Законом Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» № 2317-КЗ от 19.07.2011 года, вступивших в силу со 02.08.2011 года.

Ссылку Бадлюк Г.Л. на ст. 209 ГК РФ, в силу которой, по ее мнению, она вправе распорядиться своей собственностью - земельным участком, в том числе путем его раздела на два земельных участка, суд при рассмотрении настоящего гражданского дела находит основанной на ошибочном толковании закона, в связи с чем не принимает во внимание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № от 05.12.2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельных участков, с кадастровыми номерами №, на основании, указанном в пункте 2 части 3 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных Бадлюк Г.Л. требований о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № от 05.12.2011 года и возложении обязанности на ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учет двух вышеуказанных объектов недвижимости – земельных участков, площадью 500 кв.м., не имеется.

На основании ст. ст. 11.2, 11.9, 33 Земельного Кодекса РФ, ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, ст. 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ (в ред. Закона Краснодарского края от 19.07.2011 года № 2317-КЗ от 19.07.2011 года), руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 254-257 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Бадлюк Г.Л. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № от 05.12.2011 года и возложении на ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю обязанности по постановке на кадастровый учет двух объектов недвижимости – земельных участков, площадью 500 кв.м., с кадастровыми номерами № с адресами: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 30.01.2012 года.

Судья В.В. Филатова

Решение в законную силу не вступило.

Исполнил помощник судьи Бакаева О.И.