дело № 2-219/2012 г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Вознесенкой В.В.,

при секретаре Маховой И.В.,

с участием истицы – Щербаковой Н.А., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Беспаловой Л.П. действующей на основании доверенности№ 02-21/2от11 января 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЩербаковой Н.А. ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить период работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно,

установил:

Щербакова Н.А. обратилась в суд с иском, обжалуя решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) по г.Невинномысску№отДД.ММ.ГГГГ, об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и просит суд признать незаконным данное решение и включить в стаж работы период ее работы учителем начальных классов в Невинномысском доме детства – школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить выплату пенсии с момента обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии со ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании Щербакова Н.А. поддержала свои требования, пояснив, что решением заместителя начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску№отДД.ММ.ГГГГей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что Списками должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года № 463, а также от 29 октября 2002 года №781 учреждение – дом детства-школа не предусмотрено, следовательно, включить в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет оснований. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГона работала в должности учителя начальных классов в «Дом детства-школа», затем постановлением главы администрации г.Невинномысска №939 от 17 июля 1997 года «Дом детства-школа» переименована в «Муниципальная школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением главы города Невинномысска от 04 марта 2002 года №309, учебное заведение переименовано в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». На основании распоряжения министерства имущественных отношений СК №682 от 21 мая 2005 года у школы новое наименование ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида». Приказом Министерства образования СК №68-пр от 01 февраля 2010 года школа переименована в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». На основании приказа министерства образования СК №808-пр от 06 сентября 2011 года школа переименована в Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат №23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». За период деятельности образовательного учреждения происходили переименования учреждения, но при этом учреждение фактически выполняло одну и ту же функцию по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. Дом детства – школа осуществляла образовательный процесс и являлась образовательным муниципальным учреждением. Ее работа в должности учителя начальных классов в «Дом детства-школа» была связана с педагогической деятельностью и в должностные обязанности входили обязанности воспитателя в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по указанной должности. Цели, задачи указанного школьного образовательного учреждения после реорганизаций и переименований не изменились, остались прежними.

Считает, что решение заместителя начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Глоба И.Г. нарушает ее право на получение досрочной трудовой пенсии. Просит ее иск удовлетворить, признать решение №отДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Глоба И.Г. незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности учителя начальных классов в«Дом детства-школа»в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Беспалова Л.П. в судебном заседании требования Щербаковаой Н.А. не признала и пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста истица имеет при наличии стажа работы не менее 25 лет.

Однако, период работы Щербаковой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «Дом детства-школа» не может быть включен в специальный стаж, так как наименование учреждения «Дом детства-школа» не поименовано Списками учреждений в которых имеется право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Таким образом, стаж Щербаковой Н.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 месяцев 5 дней, что не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Выслушав истицу Щербакову Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно имеющейся в материалах гражданского дела копии трудовой книжки, стаж работы Щербаковой Н.А. в сфере педагогической деятельности составляет более 25 лет. В связи с этим Щербакова Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску своим решением №отДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной трудовой пенсии Щербаковой Н.А. мотивируя отказ тем, что Списками должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года №463, а так же от 29 октября 2002 года № 781 наименование учреждения «Дом детства-школа» не предусмотрено.

Однако, данное решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску суд считает незаконным, так как оно нарушает права Щербаковой Н.А. на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Щербакова Н.А. имеет не менее 25 лет стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно п.3 ст. 28 этого же закона, списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлениями Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 463 и от 29 октября 2002 года № 781 утверждались списки соответствующих должностей и учреждений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, расчет стажа педагогическим работникам может производиться с учетом правил и норм ранее действовавшего законодательства.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что работа Щербаковой Н.А. в должности учителя начальных классов в «Дом детства-школа» не может быть включена в стаж работы педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающей трудовой стаж Щербаковой Н.А. она была принята ДД.ММ.ГГГГ в«Дом детства-школа» и в последствии ей присвоен 10 разряд, а с ДД.ММ.ГГГГ «Дом детства-школа» переименована в «Муниципальная школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вышеупомянутое учреждение неоднократно меняло свое название.

Однако, несмотря на переименование учреждения, статус и основные функции самого учреждения не изменились.Дом «детства-школа»является специализированным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии и было переименовано в Муниципальную школу – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Щербакова Н.А. продолжала работать в тех же должностях и с теми же обязанностями. Цели, задачи указанного дошкольного образовательного учреждения иМуниципальной школы-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителейпосле реорганизации не изменились, остались прежними.

В соответствии с законом РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Закон об образовании кроме того содержит перечень учреждений, относящихся к образовательным и причем данный перечень не является исчерпывающим.

«Дом детства-школа» иМуниципальная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителейосуществляли образовательный процесс и являлись образовательными муниципальными учреждениями.

Таким образом, период работы Щербаковой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «Дом детства-школа» должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приведет к ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Следовательно, суд считает, что решение заместителя начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Глоба И.Г. №отДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как Щербакова Н.А. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии, и ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску и следует обязать назначить выплату трудовой пенсии Щербаковой Н.А. с15 августа 2011 года, то есть с момента возникновения права на выплату пенсии.

Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щербаковой Н.А. – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску№отДД.ММ.ГГГГоб отказеЩербаковой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить в специальный стажЩербаковой Н.А. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в«Дом детства-школа» и назначитьЩербаковой Н.А. трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья: В.В.Вознесенская

исполнил помощник судьи Мищенко М.В.