2-555/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года г. Невинномысск Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Солдатовой С.В. при секретаре судебного заседания Железняковой Е. В., с участием представителя ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» - Морозовой В.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иващенко Г.А. к Государственному казенному образовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», администрации г. Невинномысска, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным бездействия ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» по обеспечению денежным пособием, по обеспечению жилым помещением, возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, по обеспечению денежным пособием, с учетом индексации его размера на 2012 год, У С Т А Н О В И Л: Иващенко Г.А. обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с требованиями о признании незаконным бездействия ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» (далее - школа-интернат) по обеспечению денежным пособием, по обеспечению жилым помещением, возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, по обеспечению денежным пособием, с учетом индексации его размера на 2012 год. Определениями Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23.03.2012 и от 11.04.2012 в качестве соответчиков по названному гражданскому делу были привлечены администрация г. Невинномысска и Министерство образования Ставропольского края, соответственно. Заявленные исковые требования, с учетом дальнейшего уточнения их обоснования, истец мотивировал тем, что он был воспитанником ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». В ДД.ММ.ГГГГ он был осужден и ему было назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Когда ему исполнилось 18 лет он находился в колонии. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, в возрасте 19 лет. В этом же месяце он приехал в названную школу и обратился к администрации школы за документами, вещами и денежным пособием. Ему были выданы: свидетельство о рождении, письмо из администрации г. Лермонтова о том, что ему предоставят жилое помещение в г. Лермонтове, сберегательная книжка, на которой были <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Более никаких средств ему не передавалось и было пояснено, что он не выпускник школы и ему не положено ни вещей, ни денежных средств. Истец полагает, что ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» не выполнило возложенную на него законом обязанность по обеспечению его денежным пособием, сумму которого с учетом индексации на 2012 год, истец заявил ко взысканию. Что касается его требования о предоставлении ему жилья, истец пояснил, что в отношении него принято судебное решение о возложении такой обязанности на администрацию г. Лермонтова, которое находится на стадии исполнения, в связи с чем, истец, в последующих объяснениях по иску, соответствующие исковые требования не поддержал. В судебном заседании истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю, участия не принимал, будучи извещенным о дне и времени судебного заседания, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях по иску, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В письменных возражениях ответчика, в частности указано, что Иващенко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в названном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился под следствием по уголовному делу. ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из числа учащихся и воспитанников школы-интерната, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по приговору Невинномысского нарсуда от ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл Иващенко Г.А. в учреждение из г. Лермонтов на основании решения Лермонтовского горСНД от ДД.ММ.ГГГГ № и возвратиться он должен был на постоянное проживание в г. Лермонтов. На основании п. 8 ст. 6 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на выплату единовременного денежного пособия, на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, имеют выпускники из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в учреждениях профессионального образования. Поскольку Иващенко Г.А. не являлся выпускником школы-интерната, а был отчислен из числа учащихся и воспитанников, то денежная компенсация ему не выплачивалась и право на нее у него отсутствует. Истец, в свою очередь, указал, что ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» ему не сообщалось об отчислении его из числа учащихся и воспитанников – о данном факте он узнал из названных возражений ответчика по иску; ответчиком неверно толкуются положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Представитель ответчика – Министерства образования Ставропольского края в судебном заседании участия не принимал, направив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором, в частности, отмечено, что истец не является выпускником ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», так как по достижению им совершеннолетнего возраста выбыл на полное государственное обеспечение в места лишения свободы; обучения в учреждениях высшего профессионального образования – он не проходил. В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» денежное пособие Иващенко Г.А. – не положено. Представитель ответчика – администрации г. Невинномысска в судебном разбирательстве участия не принимал, заявив о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Представитель третьего лица на стороне ответчика – Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебном разбирательстве участия не принимал, направив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Суд, изучив исковое заявление и дополнения к нему, выслушав представителя ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», исследовав материалы гражданского дела и изучив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. В ходе судебного заседания материалами личного дела истца Иващенко Г.А., представленными суду ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», нашло свое подтверждение, что Иващенко Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником, проживал и обучался в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» г. Невинномысска, будучи отчисленным на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ из числа воспитанников с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. Названным приговором Иващенко Г.А. было назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, с отбыванием наказания в воспитательной колонии; срок наказания – постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ; меру пресечения – содержание под стражей – оставить прежней. Приказ об отчислении Иващенко Г.А. в установленном законом порядке не обжалован и не отменен. При этом суд отмечает, что из материалов личного дела Иващенко Г.А. и материалов гражданского дела усматривается, что Иващенко Г.А. должно было быть известно о его отчислении из числа воспитанников до указания на данный факт в возражениях ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» по настоящему спору. Так, в материалы личного дела истца приобщена переписка школы-интерната с администрациями мест лишения свободы, в которых он отбывал наказание в виде лишения свободы, согласно которой в адрес исправительных учреждений направлялась информация об отчислении Иващенко Г.А. по приговору Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Учреждения <данные изъяты>; сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по СК, полученное ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, о периоде нахождения в качестве воспитанника школы-интерната Иващенко Г.А. должно было быть известно из содержания решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу его заявлению об оспаривании действий (бездействия) администрации г. Лермонтова и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по названному гражданскому делу. Кроме того, в дополнениях к исковому заявлению Иващенко Г.А. сообщил, что при обращении в школу-интернат в 2001 году он получил разъяснения о том, что денежное пособие ему не будет выплачено, так как он не является выпускником названного учреждения. Как следует из материалов гражданского дела, Иващенко Г.А. восемнадцатилетнего возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, будучи в местах лишения свободы, что также подтверждается доводами иска. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей как на момент достижения им 18 летнего возраста, так и на период освобождения Иващенко Г.А. из мест лишения свободы в сентябре <данные изъяты> г., равно как и в настоящее время), выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения. В свою очередь, Иващенко Г.А. закончил свое пребывание в школе-интернате не в связи с завершением обучения, а на момент достижении 18 летнего возраста – не находился в данном учреждении; дальнейшего обучения в учреждениях профессионального образования – не проходил, что следует как из доводов иска, так и из материалов гражданского дела. На основании приведенных фактических данных, руководствуясь названным положением ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что Иващенко Г.А. не приобрел статуса выпускника ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». В свою очередь, пункт 8 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 16.11.2011 № 318-ФЗ) предусматривает, что выпускники имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, обучавшиеся за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации. Редакции указанной нормы, действовавшие на день достижения Иващенко Г.А. 18 летнего возраста и на день его обращения в администрацию школы-интерната после освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, в части регламентации статуса лиц, которым установлена названная дополнительная гарантия на денежное пособие – изменений не претерпели; таковыми лицами также были указаны именно выпускники перечисленных в приведенной статье учреждений. На основании изложенного, поскольку Иващенко Г.А. не приобрел статуса выпускника ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», по достижению им совершеннолетия – находился на полном государственном обеспечении в соответствующем учреждении пенитенциарной системы, обучения в учреждении профессионального образования – не проходил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия школы-интерната в соответствующей части и для удовлетворения исковых требований о взыскании суммы денежного пособия, с учетом индексации его размера на 2012 год. Что касается исковых требований о признании незаконным бездействия школы-интерната по обеспечению Иващенко Г.А. жилым помещением и о возложении обязанности по обеспечению истца жилым помещением, суд исходит из следующего. Пунктом 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закреплено право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение жилья вне очереди по договорам социального найма. Внеочередное предоставление жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности предусматривалось и п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005. В силу п. 3 Порядка предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского каря от 16.04.2008 № 60-П, субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края однократно по месту постановки лица, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году. Вместе с тем, как установлено судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда в ходе рассмотрения дела по кассационной жалобе Иващенко Г.А. на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 03.10.2011 по делу по заявлению Иващенко Г.А. об оспаривании решений, действий (бездействия) администрации города Лермонтова Ставропольского каря (кассационное определение от 22.11.2011), местом постановки Иващенко Г.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является муниципальное образование – г. Лермонтов. В названном кассационном определении также отмечается, что, оценивая фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что директор Нвинномысского Дома детства-школы, то есть, лицо, осуществлявшее в тот период времени защиту интересов несовершеннолетнего Иващенко Г.А., в установленном законом порядке обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении (закреплении) жилья за несовершеннолетними ФИО1 и Иващенко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учетом отмеченных в названном кассационном определении фактических обстоятельств, а также материалов настоящего гражданского дела, суд не усматривает оснований для вывода о наличии признаков бездействия со стороны ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» в части защиты прав и интересов истца в области реализации его права на внеочередное обеспечение жильем. При этом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований и для возложения на администрацию г. Невинномысска обязанности по обеспечению истца жилым помещением, поскольку, как было отмечено выше, органом, обязанным предпринимать необходимые меры по внеочередному обеспечению истца жильем, является орган местного самоуправления г. Лермонтова. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским дела Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лермонтова Ставропольского края возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Иващенко Г.А. путем рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения в городе Лермонтове с учетом состава его семьи в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, исковые требования Иващенко Г.А. в части требований по обеспечению его жилым помещением удовлетворению также не подлежат. Кроме того, сам истец в письменном виде данные требования – не поддержал. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1, 6 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: отказать Иващенко Г.А. в удовлетворении его исковых требований к Государственному казенному образовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», администрации г. Невинномысска, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным бездействия ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 23 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» по обеспечению денежным пособием, по обеспечению жилым помещением, возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, по обеспечению денежным пособием, с учетом индексации его размера на 2012 год, - в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 1 месяца со дня его принятия. Судья С. В. Солдатова. Решение не вступило в законную силу Исп. помощник судьи Хатков Р.М.