Дело № 2-1239/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невинномысск 20 июля 2012 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Федотова Ю.В., при секретаре Бутовой К.Н., с участием: старшего помощника прокурора г. Невинномысска Дудченко Е.Н. заявителя Евдокимовой С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление Евдокимовой С.Е. о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии г. Невинномысска по не уведомлению о состоявшемся заседании, УСТАНОВИЛ: Евдокимова С.Е. обратилась в Невинномысский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии В обоснование своего заявления Евдокимова С.Е. указала, что она, является членом Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска с правом решающего голоса, назначенная в ее состав в соответствии с Постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 04.07.2012 г. О заседании ТИК г. Невинномысска, состоявшемся 17.07.2012 г., на котором комиссия приняла решение о признании незаконными агитационных материалов кандидата на должность главы города Невинномысска ФИО1, она извещена не была, соответственно не смогла присутствовать на заседании комиссии, выступать со своим мотивированным мнением по рассматриваемому вопросу. Считает, что не извещением ее о заседании Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска были грубо нарушены ее права как члена комиссии с правом решающего голоса. В судебном заседании Евдокимова С.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что 04.07.2012 года она была назначена Краевой комиссией в качестве члена комиссии г. Невинномысска с правом решающего голоса. 17.07.2012 года на заседании комиссии решался вопрос об изъятии агитационного материала кандидата ФИО1 Однако на это заседание она не была приглашена. 17.07.2012 года она находилась в здании Территориальной избирательной комиссии. Перед тем как уйти на обеденный перерыв, она подошла к председателю Территориальной избирательной комиссии ФИО2 и поинтересовалась у нее, назначены ли на сегодняшний день какие либо собрания или заседания, необходимо ли ее присутствие в здании ТИК. На что, ей ответили, что на данный день ничего не запланировано и ее присутствие в здании ТИК не обязательно. Из здания ТИК она вышла около 13 часов 20 минут. Через несколько минут на ее сотовый телефон поступил звонок, однако ответить на него она не успела. Когда она посмотрела на номер телефона, с которого ей звонили, она поняла, что данный звонок исходил не из здания ТИК, так как в Территориальной избирательной комиссии номер телефона 3-15-10, а звонок, который поступил на мой сотовый телефон был сделан с номера 5-57-10. Несмотря на это, она решила перезвонить на этот номер. Однако, когда ей ответили на звонок, она услышала лишь сильный шум и звонок практически сразу был прерван. Данный звонок поступил на ее номер телефона в 13 часов 27 минут. После этого она решила вернуться в здание ТИК. На вахте, ее приход был отмечен в 14 часов 10 минут. Когда она вошла в кабинет, ей сказали, что было проведено собрание и что ей звонили по данному факту. Она поинтересовалась, кто именно звонил и с какого номера телефона, однако ответа не получила. Представить Территориальной избирательной комиссии г, Невинномысска в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указано, что с требованиями Евдокимовой С.Е. они не согласны. Старший помощник прокурора г. Невинномысска Дудченко Е.Н. в своем заключении полагала, что требования Евдокимовой С.Е.. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав заявителя Евдокимову С.Е. старшего помощника прокурора В соответствии со ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. В соответствии с п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии и они вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. Заявитель Евдокимова С.Е. согласно предоставленному списку является членом ТИК г. Невинномысска с правом совещательного голоса, назначенным зарегистрированным кандидатом на должность главы г. Невинномысска ФИО1 В судебном заседании было установлено, что 17.07.2012 года на 13 часов 45 минут было назначено заседание ТИК г.Невинномысска с извещением всех членом ТИК, путем оповещения их по телефону. На данном заседании ТИК г. Невинномысска было принято постановление о признании незаконным агитационного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Ставропольского края ФИО1 Евдокимова С.Е., считая, что она, как член ТИК г. Невинномысска с правом совещательного голоса, не извещена о состоявшемся в 13 часов 45 минут 17.07.2012 года заседании комиссии, обжаловал бездействие ТИК г. Невинномысска в суд. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию, что не было бездействия ТИК г.Невинномысска по извещению заявителя о проводимом заседании ТИК г. Невинномысска возлагается на ТИК г. Невинномысска. Как установлено в судебном заседании, о заседании ТИК В обоснование заблаговременного извещения заявителя о заседании комиссии в 13 часов 45 минут 17.07.2012 года ТИК г. Невинномысска представлены текст телефонограммы и акт от 17.07.2012 года об извещении телефонограммой, подписанный членами комиссии ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7, составленный в 12 часов 30 минут. При этом сама телефонограмма не содержит сведений о том, когда, кому, кто ее передал, а также отсутствуют сведения о номере телефона, с которого она передавалась. Кроме того в графе об извещении указанного акта об извещении телефонограммой напротив фамилии Евдокимовой С.Е. указано: «дозвон. вызов отклонен», что не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении кандидата. В судебном заседании установлено, что территориальная избирательная комиссия для извещения ее членов о времени заседания комиссии пользуется телефоном с абонентским номером 3-15-10, что подтверждается ответом на запрос суда от 20.07.2012 года. Согласно же детализации звонков, поступивших на мобильный телефон, с абонентским номером <данные изъяты>, находящийся в пользовании Евдокимовой С.Е, с телефона 3-15-10 ТИК г. Невинномысска входящих вызовов на телефон Евдокимовой С.Е. 17.07.2012 года не поступало. Таким образом, суд считает, что ТИК г. Невинномысска не представила доказательств, подтверждающих заблаговременное извещение заявителя о заседании комиссии 17.07.2012 года в 13 часов 45 минут, а доводы заявителя ими ни как не опровергнуты. При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание позицию представителя ТИК г. Невинномысска о несогласии с требованиями Евдокимовой С.Е. и считает, что заявитель не была фактически извещена о заседании комиссии 17.07.2012 года в 13 часов 45 минут. При таком положении дел суд, считает, что право Евдокимовой С.Е., на заблаговременное извещение о заседании комиссии, было нарушено и бездействие ТИК г.Невинномысска по ее не извещению о заседании комиссии лишило ее возможности воспользоваться правами, предусмотренные п. 23 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года. № 67-ФЗ, что дает основание суду признать такое бездействие незаконным. В силу ч.1 ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Однако в данном случае, суд считает, что признание незаконным бездействия ТИК г.Невинномысска по не извещению заявителя о заседании комиссии само по себе восстанавливает в полном объеме нарушенные права заявителя, поскольку заседание комиссии уже проведено, а постановления принятые на данном заседании заявителем не обжалуются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: заявление Евдокимовой С.Е. – удовлетворить. Признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии г.Невинномысска по не уведомлению Евдокимовой С.Е. члена Территориальной избирательной комиссии г.Невинномысска с правом совещательного голоса о состоявшемся заседании Территориальной избирательной комиссии г.Невинномысска 17.07.2012 года в 13 часов 45 минут Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение пяти дней. Судья Ю.В. Федотов Определение суда не вступило в законную силу. Исполнила помощник судьи Никитенко И.В.
г. Невинномысска по не уведомлению ее о состоявшемся заседании на котором было принято решение о признании незаконным агитационных материалов кандидата на должность главы г. Невинномысска ФИО1
г. Невинномысска Дудченко Е.Н. исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
г. Невинномысска 17.07.2012 года в 13 часов 45 минут оповещение всех членов комиссии производилось по телефону.