Дело 2-1205/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Невинномысск 19 июля 2012 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Трачук А.А., с участием представителя истца Масленниковой Р.М. по доверенности Герасимова С.Н., судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК Дяченко Р.В., при секретаре Токовой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масленниковой Р.Х. о признании действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей незаконными, обязании исполнить требования исполнительного листа, УСТАНОВИЛ: Масленникова Р.М. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия судебных приставов – исполнителей Невинномысского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Замлинского О.А., Минасян А.П., Дяченко Р.В., выразившимся в незаконном непринятии мер в полном объеме для исполнения решения Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года, обязании судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Дяченко Р.В. надлежащим образом исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполненном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ требования исполнительного листа. В обоснование своего заявления Масленникова Р.М. указала, что решением Невинномысского городского суда от 04 марта 2010 года исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. Шулякова Л.П. суд обязал снести сарай, возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от границы земельного участка, расположенного по <адрес>, принадлежащего истцу. 02.06.2011 года в Невинномысский городской отдел поступил исполнительный лист обязывающего характера о сносе Шуляковым Л.П. сарая, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от границы земельного участка» расположенного по <адрес>, принадлежащего истцу. 06.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 06.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. 15.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 16.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. 20.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 27.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 28.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о наложении штрафа. 12.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о наложении штрафа. 12.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 10.08.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 16.02.2011 года судебным приставом-исполнителем Минасяном А.П. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. Решением Невинномысского городского суда от 13.03.2012 года заявление Масленниковой Р.Х. удовлетворено, суд обязал Невинномысский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СК надлежащим образом исполнить решение Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года. 11.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Жевницким В.П. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник решение суда не исполняет. 31.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Дяченко Р.В. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник решение суда не исполняет. Несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования прокуратурой г. Невинномысска и прокуратурой Ставропольского края, по настоящее время решение Невинномысского городского суда от 04.02.2010 года не исполнено. Считает, что судебными приставами-исполнителями Жевницким В.П., Дяченко Р.В. никаких действий по исполнению судебного решение не произведено, что свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей. Таким образом, до настоящего времени решение Невинномысского городского суда от 04.03.2010, вышеуказанными должностными лицами Невинномысского городского отдела не исполнено, меры принудительного исполнения, как и привлечение должника к установленной законом ответственности за неисполнение решения суда по ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ, судебными приставами-исполнителями не применялись. Судебными приставами – исполнителя Замлинским О.А., Минасян А.А., Жевницким В.П., Дяченко Р.В. действия по исполнению исполнительного листа Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года не исполнены с 2010 года по настоящее время. Заявитель Масленникова Р.Х., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании представитель заявителя Герасимов С.Н. просил признать факт действия (бездействия) судебных приставов - исполнителей Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК Замлинского О.А., Минасян А.П., Жевницким В.П., Дьяченко Р.В., а также старшего судебного пристава Козенко Р.И., выразившихся в незаконном непринятии мер в полном объеме для исполнения решения Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года и от 20.12.2010 года, обязать судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Дяченко Р.В. надлежащим образом исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполненном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ требования исполнительного листа. Пояснив, что решением Невинномысского городского суда от 20.12.2010 г. исковые требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Указанное решение Невинномысского государственного суда вступило в законную силу 26.04.2011г. На основании указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по СК Замлинского О. А. от 06.06.2011 г. В отношении должника - Шулякова Л. П. возбуждено исполнительное производство №. На основании названного исполнительного производство 20.06.2011 г. судебным приставом-исполнителем городского отдела судебных приставов УФССП по СК Замлинским О. А. вынесено требование об исполнении решения суда о сносе сарая, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Указанное решение суда от 20.12.2010 г. вступило в законную силу 26.04.2011, но до настоящего времени не исполнено. Считает, что все действие, которые были проведены судебными приставами-исполнителями по настоящее время, не профессиональные, направлено на затягивание исполнения решения суда от 20.12.2010 г. Никаких веских оснований и доводов невозможности исполнения решения суда от 20.12.2010г. представлено не было, проявлялось бездействие судебных приставов-исполнителей, поэтому до настоящего времени не исполнено решение суда. С жалобой на неисполнение решения суда от 20.12.2010 г. судебным приставом-исполнителем Замлинским О. А. Масленникова Р. X. (истец) обращалась к начальнику Невинномысского государственного отдела УФССП по СК: Козенко Р. И. (не однократно), прокурору г. Невинномысска не однократно. Исполнительное производство № было передано в производство судебному приставу-исполнителю Минасян А. П. 16.02.2012 года судебным приставом-исполнителем Минасяном А. П. должнику Шулякову Л. П. вынесено требование о необходимости исполнения судебного решения, которое до сих пор не исполняется. Считает, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя связаны с отсутствием контроля со стороны старшего судебного пристава Козенко Р. И. в соответствии с частью 2 ст. 10 ФЗ « О судебных приставах». Старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов, В случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя: Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя. Козенко Р. И. ни разу не воспользовался. Необходимость в этом существует до сих пор. Ввиду не исполнения действия по исполнению исполнительного листа Невинномысского государственного суда от 20.12.2010 г. и от 04. 03.2010 г. А в рамках данного исполнительного производства нарушение требований вышеуказанных статей ФЗ « Об исполнительном производстве» носит систематический характер. В январе 2012 г. исполнительное производство было передано Минасян А. П. на исполнение. Он один раз разъяснил Шулякову Л. П. о необходимости исполнения вступившего в законную силу решения Невинномысского городского суда по СК от 04.03.2010 г. Впоследствии, при неисполнении решения суда им будут применены все законные меры к исполнению решения суда в полном объеме. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Замлинский О. А. уволен с государственной гражданской службы. Уволился в мае 2012 г. Судебный пристав-исполнитель Минасян А. П. не исполнил решения судов. 24.04.2012 г. В Невинномысский городской отдел судебных приставов УФССП России по СК поступило решения Невинномысского городского от 13.03.2012 г. Об удовлетворении заявления Масленниковой Р. X. о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем Замлинским О. А. указанного решения суда. 11.05.2012 судебным приставом-исполнителем Жевницким В. П. совершен выход по адресу: <адрес> проживания должника Шулякова Л. П. с целью проверки исполнения исполнительных производств, до сих пор исполняет. Проверкой прокуратуры дано определение действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным. Исполнительные производства №, №, №, № переданы 12.05. для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Дяченко Р.В.. Исполнительные производства до сих пор не исполнены. УФССП России по СК в адрес начальника Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, направлено указание о принятии мер по взысканию исполнительного сбор и административных штрафов, о рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП, о направлении в адрес: Масленниковой Р. X. предложения об исполнении решения суда от 04.03.2010 г. Демонтаже забора за счет собственных средств с последующим взысканием понесенных расходов с должника. Истец: Масленникова Р. X. приняла предложение об исполнении решения суда от 04.03.2010 г. За счет собственных средств, а об организации сноса сарая судебное решение от 20.12.2010 г. за счет средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ № УФССП России по СК, в том числе из ФССП России, по вопросу ненадлежащего исполнения решения суда неимущественного характера в отношении должника Шулякова Л. П. в пользу Масленниковой Р. X. рассмотрены и даны объективные положительные результаты, которые представляются суду. В нарушение требований ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ « О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), ст. ст. 4, 36 Закона № 229-ФЗ мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов судебный пристав-исполнитель Замлинский О. А. не принял, в 2х месячный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. По настоящее время исполнительное производство не окончено, однако к должнику Шулякову Л. П. меры административное ответственности по ст. 17.15 КоАП, по ст. 20.25 КоАП за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Одной из причин халатного отношения судебных приставов-исполнителей Замлинского О. А., Миносян А. П., Женницким В. П., Дяченко Р. В. К исполнению служебного долга является отсутствие надлежащего ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц со стороны начальника Невинномысского городского отдела Козенко Р. И. Судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП СК Дяченко Р.В. требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Заинтересованное лицо Шуляков Л.П., уведомленный посредством телефонной связи, не явился. Выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает требования Масленниковой Р.М необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Частью 1 ст.128 ФЗ от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции. В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, следовательно, истец Масленникова Р.М. правомерно обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя. В судебном заседании установлено, что решением Невинномысского городского суда от 04 марта 2010 года исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. Шулякова Л.П. суд обязал снести сарай, возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от границы земельного участка, расположенного по <адрес>, принадлежащего истцу. 02.06.2011 года в Невинномысский городской отдел поступил исполнительный лист обязывающего характера о сносе Шуляковым Л.П. сарая, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от границы земельного участка» расположенного по <адрес>, принадлежащего истцу. Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Как следует из материалов дела 06.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе Согласно материалам дела, и пояснениями самого заявителя в рамках исполнения данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Замлинским О.А. своевременно выполнялись действия по принудительному его исполнению, а именно: 06.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. 15.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 16.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. 20.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 27.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. 28.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о наложении штрафа. 12.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о наложении штрафа. 12.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 10.08.2011 года судебным приставом-исполнителем Замлинским О.А. составлен акт совершения исполнительных действий. В данной части действия пристава являются законными и обоснованными Кроме того, 16.02.2012 года судебным приставом-исполнителем Минасяном А.П. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. В данной части действия пристава являются законными и обоснованными Помимо этого, решением Невинномысского городского суда от 13.03.2012 года заявление Масленниковой Р.Х. удовлетворено, суд обязал Невинномысский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СК надлежащим образом исполнить решение Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года. 11.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Жевницким В.П. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник решение суда не исполняет. 31.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Дяченко Р.В. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. 31.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Дяченко Р.В. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник решение суда не исполняет. 04.06.2012 года судебным приставом-исполнителем Дяченко Р.В. должнику Шулякову Л.П. внесены требование о необходимости исполнения судебного решении. 13.06.2012 года приставом-исполнителем Дяченко Р.В. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должник решение суда не исполняет. Согласно ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Выполнение указанных действий подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, имеющими в материалах дела, которые указывают на обоснованность и законность принятых мер по исполнению решений Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года и от 20.12.2010 года. Что касается позиции заявителя, относительно бездействия судебного пристава – исполнителя связаны с отсутствием контроля со стороны старшего судебного пристава Козенко Р.И, суд приходит к следующему. В силу ст.10 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Более того, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В связи с тем, что судом доказано законность, обоснованность и преждевременность действий и принятых мер судебными приставами – исполнителями, у суда нет оснований полагать о ненадлежащем исполнении своих обязанностей старшим судебным приставом Козенко Р.И. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя о бездействия судебных приставов – исполнителей Невинномысского городского отдела Замлинского О. А., Минасян А. П., Жевницким В. П., Дяченко Р. В., а так же старшего судебного пристава Козенко Р.И., выразившимся в незаконном непринятии мер в полном объеме для исполнения решения Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года и от 20.12.2010 года, являются необоснованными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку судебными приставами – исполнителями, согласно материалам исполнительного производства, своевременно были выполнены все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда. На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Масленниковой Р.Х. о признании факта действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК, Замлинского О. А., Минасян А. П., Жевницким В. П., Дяченко Р. В., а так же старшего судебного пристава Козенко Р.И., выразившихся в незаконном непринятии мер в полном объеме для исполнения решения Невинномысского городского суда от 04.03.2010 года и от 20.12.2010 года, обязании судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК Дяченко Р. В. надлежащим образом исполнить требования исполнительного листа – отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме, то есть с 24.07.2012 года. Судья А.А.Трачук Решение не вступило в законную силу Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.