Дело № 2-1175/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 25 июля 2012 г.

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края в составе Васькин Ю.Н., с участием представителя истца Передрий А.С. - Борисенкова С.С. действующего по доверенности от 04.07.2012 г.,

ответчика представителя администрации г. Невинномысска и управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска Красновой Т.В. действующей на основании доверенности от № 112/32 от 31.01.2012 г.,

при секретаре Резниковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Передрий А.С. к администрации г. Невинномысска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Передрий А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Невинномысска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, о признании право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом литер А инвентарный номер <данные изъяты>, площадью 114,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> - на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от 30.11.1997 года, удостоверено нотариусом по НГНК Казамуровой Т.Т. зарегистрировано в реестре за № и земельный участок, площадью <данные изъяты>. м., расположенный по этому же адресу - на основании договора купли-продажи земельного участка № от 05.11.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. На момент приобретения жилой дом, согласно плана объекта недвижимости от 15.10.1997 года, состоял из 2 жилых комнат и кухни, общая площадь дома составляла 36,4 кв.м, жилая - 29,4 кв.м., вспомогательная - 7,0 кв.м. Жилой дом нуждался в проведении ремонтных работ. С момента приобретения и по 2009 год ею был осуществлен капитальный ремонт дома, в ходе которого произведена его реконструкция, а именно: внутренняя перепланировка с изменением назначения помещений, возведение пристройки, в результате чего произошло увеличение общей площади дома и вспомогательной площади и увеличение жилой площади. Так, в соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, отделение «Западное» от 06.07.2009 года, по состоянию на 06.07.2009 года жилой дом имеет следующие технико-экономические показатели: общая площадь — 114,1 кв.м., жилая — 76,6 кв.м, вспомогательная - 37,5 кв.м. и состоит из пяти жилых комнат, трех коридоров, кухни, санузла. В установленном законом порядке разрешение на реконструкцию жилого дома им получено не было. В сентябре 2009 г. она обратилась в архитектуру г. Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, однако получила отказ, в связи с тем, что реконструкция ею была произведена самовольно.

Просит признать за нею право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Передрий А.С. в судебное заседание не явилась, ее интересы в суде будет представлять Борисенков С.С.

Представитель истца Передрий А.С. – Борисенков С.С. в судебном заседании исковые требования истца поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Невинномысска Краснова Т.В. не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска Краснова Т.В. не возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации г. Невинномысска, представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ, в соответствии с п. 1 данной статьи, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 « О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а так же правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен так же установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что в ходе самовольно проведенной реконструкции Передрий А.С. не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, санитарных норм, правил пожарной безопасности, она не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается: - актом обследования, согласно которому: строительство здания было начато в 1999 г. и завершено в 2009 г. строительные конструкции дома находятся в удовлетворительном состоянии, визуальных дефектов не обнаружено. Ленточные бетонные фундаменты под кирпичные стены дома заглублены ниже нормативной глубины промерзания, равной 0,8 м. Ширина подошвы фундаментов соответствует действующим на фундаменты нагрузкам при опирании на глины твердые согласно изысканиям, выполненным в данном районе по другим объектам. Несущие кирпичные стены толщиной 380 мм. Соответствуют требованиям по несущей способности кирпичной кладки при действующих на нее нагрузках. Несущая способность железобетонного монолитного перекрытия толщиной 200 мм., армированного отдельными стержнями диаметром 16 АIII, с шагом 200 мм, выполненного из бетона Кл. В 15 (М200) обеспечена при действующих на него нагрузках. Несущая способность несущих стропильных конструкций крыши при шаге стропил 0,8 м и сечении стропил 50х100 (h) обеспечена. Дом оснащен системами электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. Построенный дом отвечает всем требованиям объемно-планировочных, конструктивных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, то есть, пригоден для эксплуатации и использованию для проживания.

Согласно справке ОГПН по г. Невинномысску ГУ МЧС России по СК № 2702-72 от 04.07.2012 года, на объекте обеспечиваются нормы и правила пожарной безопасности, в результате чего нарушений не выявлено.

Кроме того, Передрий А.С. были предприняты меры к легализации реконструкции в административном порядке, то есть к получению разрешения на реконструкцию, однако ему было отказано в его выдаче, что подтверждается письмом исх. № 604/38 от 28.09.2009 года из управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска.

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству (СП 30-102-99 дата введения 2000-01-01), который устанавливает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства, как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений, на территориях со сложившейся застройкой в первую очередь следует осуществлять реконструкцию фонда жилых и общественных зданий.

Согласно п. 5.3.4 Свода правил: «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома – 3 м…». При этом, чтобы выполнить требования п. 5.3.4, необходимо выполнить требования п. 5.3.1 «Предельные размеры земельных участков для усадебных, одно-двухквартирных и многоквартирных блокированных жилых домов устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с территориальными строительными нормами в зависимости от типа дома и других местных особенностей…», что возможно при вновь организованной планировке и застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так же разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений, а никак при реконструкции жилых зданий, так как данный вид градостроительной деятельности проводится при наличии уже существующего объекта.

В судебном заседании было установлено, что на сегодняшний день предельный размер земельных участков для усадебных, одно-двухквартирных и многоквартирных блокированных жилых домов – не менее 500 кв.м., а площадь земельного участка Передрий А.С. составляет <данные изъяты> кв.м., при ширине 14,20 кв.м., жилой дом уже при приобретении Передрий А.С. находился на расстоянии 0,5 метра от межи с домовладением № и, соответственно, при проведении его реконструкции Передрий А.С. не могла соблюсти расстояние в 3 метра.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем судом установлено, что Передрий А.С. на праве собственности принадлежат жилой дом литер А инвентарный номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> - на основании договора купли-продажи в простой письменной форме от 30.11.1997 года, удостоверено нотариусом по НГНК Казамуровой Т.Т. зарегистрировано в реестре за № и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по этому же адресу - на основании договора купли-продажи земельного участка № от 05.11.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

На момент приобретения жилой дом, согласно плану объекта недвижимости от 15.10.1997 года, состоял из 2 жилых комнат и кухни, общая площадь дома составляла 36,4 кв.м., жилая – 29,4 кв.м., вспомогательная – 7,0 кв.м. Жилой дом нуждался в проведении ремонтных работ.

С момента приобретения и по 2008 год Передрий А.С. был осуществлен капитальный ремонт дома, в ходе которого произведена его реконструкция, а именно: внутренняя перепланировка с изменением назначения помещений, возведение пристройки, в результате чего произошло увеличение общей площади дома и вспомогательной площади и уменьшение жилой площади.

Так, в соответствии со справкой ФГУП СК «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по СК, отделение Западное от 06.07.2009 года, по состоянию на 06.07.2009 года жилой дом имеет следующие технико-экономические показатели: общая площадь –114,1 кв.м., жилая – 76,6 кв.м., вспомогательная – 37,5 кв.м. и состоит из пяти жилых комнат, трех коридоров, кухни и санузла.

В установленном законом порядке разрешение на реконструкцию жилого дома истцом получено не было, однако в 2009 году истец решил продать жилой дом, и в связи с произведенной реконструкцией при оформлении соответствующих документов возник вопрос о несоответствии технико-экономических показателей дома имеющейся документации. В связи, с чем в сентябре 2009 года Передрий А.С. обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, однако получил отказ, поскольку реконструкция произведена в самовольном порядке с нарушениями примечания пункта 5.11 ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края», согласно которому отступ от границы соседнего участка до жилого дома должен быть не менее трех метров.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что самовольная реконструкция принадлежащего Передрий А.С. жилого дома не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает опасности жизни и здоровью, так как при ее проведении обеспечена прочность, устойчивость и эксплуатационная пригодность несущих конструкций дома, соблюдены предусмотренные для существующей застройки градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы, и считает возможным удовлетворить исковые требования Передрий А.С. и признать за нею право на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

На основании ст.ст. 8, 131, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Передрий А.С. удовлетворить.

Признать за Передрий А.С. право на самовольно реконструированный жилой дом, литер А, инвентарный номер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья Васькин Ю.Н.

Не вступило в законную силу

Исполнила пом. судьи Грудиева Ж.М.