Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 22 июля 2012 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.,

при секретаре Токовой Э.И.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Кузьминова В.В.,

заявителя Михайловского И.И., и его представителя Еремина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Михайловского И.И. о признании незаконным отказа в допуске на территорию участковой избирательной комиссии № 870, обязании председателя участковой избирательной комиссии № 870, председателя Территориальной избирательной комиссии г. Невинномысска обеспечить доступ на территорию участковой избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский И.И. обратился в Невинномысский городской суд с жалобой о признании отказа в его допуске на территорию участковой избирательной комиссии №870 незаконным, обязании председателя участковой избирательной комиссии №870, председателя Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска обеспечить ему доступ на территорию участковой избирательной комиссии №870.

Жалобу мотивирует тем, что он назначен наблюдателем в участковую избирательную комиссию №870, расположенном на ул. Урожайной.

22 июля 2012 г. в 7часов 00 минут он явился к проходной №1 <данные изъяты>, где находится дополнительный избирательный участок. Дежурному контролеру ФИО1 он предъявил свое направление. Допустить на территорию <данные изъяты> он его отказался, сославшись на то, что его нет в списке допущенных на территорию, и пропуск у него отсутствует.

В 7 часов 15 минут к проходной подъехал председатель участковой избирательной комиссии №870 и проехал на территорию предприятия. Он обратился к начальнику охраны ФИО2, который пояснил, что территория предприятия является закрытой, пропуск на его имя не выписан. Он попросил выписать пропуск на его имя для присутствия на территории избирательного участка, на что получил отказ.

Считает, что действиями начальника охраны, руководством <данные изъяты> грубо нарушаются его права как наблюдателя, назначенного кандидатом Ивером В. М.

Заявитель Михайловский И.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал. Пояснил, что 21.07.2012 года зарегистрированным кандидатом на должность главы г. Невинномысска на досрочных выборах Ивером В.М. он назначен наблюдателем в участковую комиссию избирательную комиссию. До 21.07.2012 года в ТИК г. Невинномысска с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих допуску в участковую комиссию избирательную комиссию не обращался.

Представитель заявителя Еремин М.А. в судебном заседании пояснил, что 18.07.2012 года ТИК г. Невинномысска были приняты постановления об образовании избирательных участков на предприятиях и учреждениях г. Невинномысска, о формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков. Публикация в газете «Невинномысский рабочий» от 07.07.2012, представленная ТИК г. Невинномысска, не содержит указание на возможность внесения соответствующих предложений именно по формированию соответствующих участковых комиссий на дополнительных, а не на уже существующих избирательных участках; обжалуемые решения ТИК г. Невинномысска от 18.07.2012 не были опубликованы в средствах массовой информации

Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Невинномысска, и участковой избирательной комиссии № 870 г. Невинномысска, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

В заключении по делу помощник прокурора г. Невинномысска Кузьминов В.В., полагала возможным отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ТИК г. Невинномысска были приняты постановления об образовании избирательных участков на предприятиях и учреждениях г. Невинномысска от 06.07.2012 №, о формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков от 18.07.2012 №, о назначении председателей участковых избирательных комиссий города Невинномысска, образованных в местах временного пребывания избирателей от 18.07.2012 №.

Оценивая доводы рассматриваемого заявления, суд исходит из представленных ТИК г. Невинномысска документов, подтверждающих, что оспариваемые решения были приняты в соответствии с компетенцией избирательной комиссии, в сроки, в пределах которых могут быть образованы избирательные участки, по согласованию с вышестоящей комиссией, а также – в соответствии с порядком принятия решения, в том числе об образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей.

Исключительность случая для образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей обусловлена обращениями руководителей учреждений и организаций, расположенных в г. Невинномысске, с просьбой обеспечить возможность голосования 22.07.2012 гражданам, привлеченным к исполнению трудовых обязанностей в этот день, по месту нахождения данных организаций.

Исключительность образования соответствующих избирательных участков также была предметом оценки Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, что подтверждается разъяснениями ЦИК РФ от 04.07.2012 № 05-15/8364, представленными в суд ТИК г. Невинномысска.

Пункт 5 статьи 19 Федерального закона N 67-ФЗ содержит лишь примерный перечень мест временного пребывания граждан, где могут быть образованы дополнительные избирательные участки, что не исключает возможности их создания, в том числе, и на предприятиях, где граждане привлечены к исполнению своей трудовой функции в день голосования. Более того, в конкретном случае образование таких участков направлено на обеспечение активного избирательного права лиц, вынужденно оказавшихся в местах пребывания в день голосования, путем создания им условий для выражения своего волеизъявления и участия в выборах. При этом по прямому указанию пункта 17 статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель не лишен возможности проголосовать по своему выбору либо по месту жительства, либо по месту пребывания.

Как усматривается из объяснений начальника службы контроля ФИО2 и старшего контролера ФИО14 и не оспаривается заявителем, 22.07.2012 года последний не был допущен на территорию участкового избирательной комиссии, поскольку его фамилия не значилась в списках допущенных на территорию.

Учитывая, что в сообщении, опубликованном в газете «Невинномысский рабочий» 07.07.2012 г. территориальная избирательная комиссия информировала о дополнительном приеме заявлений и предложении для включения в состав участковых избирательной комиссии, а <данные изъяты> на территории которого расположен избирательный участок, является предприятием с непрерывным циклом производства, и проход на территорию предприятия осуществляется по пропускам, суд считает необоснованными и не подлежащими требования Михайловского И.И. о признании отказа в его допуске на территорию участковой избирательной комиссии №870 незаконным, обязании председателя участковой избирательной комиссии №870, председателя Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска обеспечить ему доступ на территорию участковой избирательной комиссии №870.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 260.1, 261 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Михайловского И.И. о признании отказа в его допуске на территорию участковой избирательной комиссии №870 незаконным, обязании председателя участковой избирательной комиссии №870, председателя Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска обеспечить ему доступ на территорию участковой избирательной комиссии №870 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья А.А. Трачук

Решение вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.