Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Невинномысск 22 июля 2012 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Трачук А.А., при секретаре Токовой Э.И., с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Гребенюка В.С., заявителя Орловой С.А., ее представителя Еремина М.А., представителя Территориальной избирательной комиссии г. Невинномысска по доверенности Бабьевой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Орловой С.А. о признании незаконным отказа в допуске на территорию участковой избирательной комиссии № 872, обязании председателя участковой избирательной комиссии № 872, председателя Территориальной избирательной комиссии г. Невинномысска обеспечить доступ на территорию участковой избирательной комиссии, У С Т А Н О В И Л: Орлова С.А. обратилась в Невинномысский городской суд с жалобой о признании отказа в ее допуске на территорию участковой избирательной комиссии №872 незаконным, обязании председателя участковой избирательной комиссии №872, председателя Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска обеспечить ей доступ на территорию участковой избирательной комиссии №872. Жалобу мотивирует тем, что она является членом участковой избирательной комиссии №872, расположенной на территории ГРЭС. 22 июля 2012 г. в 7 часов 30 минут она явилась к проходной <данные изъяты>. Допустить на территорию предприятия ее отказались, сославшись на то, что ее нет в списке допущенных на территорию, и пропуск у нее отсутствует. Считает, что действиями руководства <данные изъяты> грубо нарушаются ее права как членом участковой избирательной комиссии, назначенного кандидатом Ивером В. М. Заявитель Орлова С.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала и просила их удовлетворить. Представитель заявителя Еремин М.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что 18.07.2012 года ТИК г. Невинномысска были приняты постановления об образовании избирательных участков на предприятиях и учреждениях г. Невинномысска, о формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков. О создании данных комиссий зарегистрированному кандидату Ивер В.М. стало известно лишь 20.07.2012 года. До 21.07.2012 года в ТИК г. Невинномысска с заявлением о включении в список лиц, подлежащих допуску в участковую комиссию избирательную комиссию ни заявитель, ни Ивер В..М. не обращались. Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Невинномысска, по доверенности Бабьева Р.А. в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя и просила отказать в удовлетворении жалобы. Представитель участковой избирательной комиссии № 872 г. Невинномысска, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил. В заключении по делу старший помощник прокурора г. Невинномысска Гребенюк В.С., полагал возможным отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Поскольку ей своевременно не были представлены документы для оформления доступа участия в участковых избирательных комиссиях города. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлено, что ТИК г. Невинномысска были приняты постановления об образовании избирательных участков на предприятиях и учреждениях г. Невинномысска от 06.07.2012 № 75/410, о формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков от 18.07.2012 № 79/419, о назначении председателей участковых избирательных комиссий города Невинномысска, образованных в местах временного пребывания избирателей от 18.07.2012 № 79/420. Оценивая доводы рассматриваемого заявления, суд исходит из представленных ТИК г. Невинномысска документов, подтверждающих, что оспариваемые решения были приняты в соответствии с компетенцией избирательной комиссии, в сроки, в пределах которых могут быть образованы избирательные участки, по согласованию с вышестоящей комиссией, а также – в соответствии с порядком принятия решения, в том числе об образовании избирательных участков в местах временного пребывания избирателей. Исключительность случая для образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей обусловлена обращениями руководителей учреждений и организаций, расположенных в г. Невинномысске, с просьбой обеспечить возможность голосования 22.07.2012 гражданам, привлеченным к исполнению трудовых обязанностей в этот день, по месту нахождения данных организаций. Исключительность образования соответствующих избирательных участков также была предметом оценки Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, что подтверждается разъяснениями ЦИК РФ от 04.07.2012 № 05-15/8364, представленными в суд ТИК г. Невинномысска. Пункт 5 статьи 19 Федерального закона N 67-ФЗ содержит лишь примерный перечень мест временного пребывания граждан, где могут быть образованы дополнительные избирательные участки, что не исключает возможности их создания, в том числе, и на предприятиях, где граждане привлечены к исполнению своей трудовой функции в день голосования. Более того, в конкретном случае образование таких участков направлено на обеспечение активного избирательного права лиц, вынужденно оказавшихся в местах пребывания в день голосования, путем создания им условий для выражения своего волеизъявления и участия в выборах. При этом по прямому указанию пункта 17 статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избиратель не лишен возможности проголосовать по своему выбору либо по месту жительства, либо по месту пребывания. Поскольку ОАО «Невинномысская ГРЭС», на территории которой расположен избирательный участок, является предприятием с непрерывным циклом производства, и проход на территорию предприятия осуществляется по пропускам, сотрудниками предприятия правомерно отказано заявителю в пропуске на территорию объекта. В силу статьи 19 и пункта 17 статьи 17 ФЗ № 67 как образование дополнительных избирательных участков в исключительных случаях, так и подача письменного заявления избирателя должны быть осуществлены не позднее, чем за три дня до дня голосования. В судебном заседании достоверно установлено, что в сообщении, опубликованном в газете «Невинномысский рабочий» 07.07.2012 г. территориальная избирательная комиссия информировала о дополнительном приеме заявлений и предложении для включения в состав участковых избирательной комиссии, а заявитель до 21.07.2012 года с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих допуску в участковую комиссию избирательную комиссию не обращалась. На основании изложенного, суд считает необоснованными и не подлежащими требования Орловой С.А. о признании отказа в ее допуске на территорию участковой избирательной комиссии №872 незаконным, обязании председателя участковой избирательной комиссии №872, председателя Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска обеспечить ей доступ на территорию участковой избирательной комиссии №872. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 260.1, 261 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы Орловой С.А. о признании отказа в ее допуске на территорию участковой избирательной комиссии №872 незаконным, обязании председателя участковой избирательной комиссии №872, председателя Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска обеспечить ей доступ на территорию участковой избирательной комиссии №872 - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения. Судья А.А. Трачук Решение вступило в законную силу Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.