О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
5-209/2010
06 октября 2010г. судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Краснова Т.М., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности Безладного Р.О.
у с т а н о в и л :
05 октября 2010 г. и.о. начальника ОГИБДД УВД по г. Невинномысску И.Г. Кадаевым в Невинномысский городской суд направлен по подсудности материал об административном правонарушении в отношении Безладного Р.О. по ст.12.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях( в указании части статьи имеются неоговоренные исправления).
Нахожу, что вышеуказанный административный материал необоснованно направлен на рассмотрение в Безладного Р.О. городской суд.
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым, осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В данном случае из представленного административного материала следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту оставления водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно- транспортного происшествия, участником которого он являлся, должностным лицом не принималось и административное расследование по данному административному правонарушению в отношении Безладного Р.О. фактически не проводилось.
Как следует из административного материала, 16.07.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Безладного Р.О. в отдельном производстве по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно определения начальника УВД по г. Невинномысску А.А. Коростей от 13.09.2010 г. был продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному 16.07.2010 г. в отношении Безладного Р.О. по ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4 – материала).
Приложенные к протоколу об административном правонарушении 26 СК 061718 : определение о возбуждении ходатайства о продлении срока административного расследования от 14.08.2010 г., ходатайство о продлении срока административного расследования, рапорта инспектора ИАЗ ОГАИ УВД по г. Невинномысску Сухарева Е.Ю., объяснения Безладного Р.О., Дмитриевой А.Е. также касаются административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному 16.07.2010 г. в отношении Безладного Р.О. по ч.1 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что также подтверждает, что административное расследование по указанному факту в отношении Безладного Р.О. не проводилось, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
При этом, никаких доказательств, подтверждающих обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении 26 СК 061718, а именно оставление водителем Безладным Р.О. в нарушение Правил дорожного движения места дорожно- транспортного происшествия, участником которого он являлся, не приложено.
Нахожу, что административный материал следует вернуть в ОГИБДД УВД по г.Невинномысску для надлежащего дооформления, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
В соответствии со ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Тогда как в протоколе об административном правонарушении от 22.09.2010г., составленном в отношении Безладного Р.О., отсутствуют данные о его месте рождения, указано лишь то, что он родился в КБР.
Кроме того, данной статьей предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения, событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение… Тогда, как в протоколе место совершения административного правонарушения ( в каком населенном пункте оно было совершено) не указано, а в части квалификации по соответствующей статье, имеются исправления, которые невозможно определить, то ли часть первая, то ли часть вторая, исправления между тем надлежащим образом не оговорены.
Указанные недостатки, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, препятствуют рассмотрению административного материала в отношении Безладного Р.О.
В соответствии со ст.29.1 п.3 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, а согласно ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При этом нахожу необходимым обратить внимание, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления( вынесения), что также нарушено при направлении материала в суд, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Безладного Р.О. составлен 22.09.2010 г.. а направлен в суд 05.10.2010 г.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь 23.1, 28.1, 28.2. 28.5, 28.7, 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
о п р е д е л и л :
Административный материал о привлечении Безладного Р.О. к административной ответственности, предусмотренной ст.12.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть в ОГИБДД УВД по г.Невинномысску для надлежащего дооформления.
Судья Краснова Т.М.
Определение не вступило в законную силу.
Исполнила помощник судьи Никитенко И.В.