№ 5-11/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Невинномысск 28 января 2011 года
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Товчигречко М.М.,
с участием помощника прокурора г.Невинномысска Тосунова Н.Л.,
директора рынка «Восточный» НП «НКОКО» Черкашиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Невинномысске дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ в отношении должностного лица директора рынка «Восточный» НП «НКОКО» Черкашиной И.А.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки проведенной прокуратурой города по заданию прокуратуры Ставропольского края 18.01.2011 года на рынке «Восточный» НП «НКОКО», по адресу: <адрес>, установлено, что на основании приказа генерального директора НП «Невинномысское Кубанское отдельное казачье общество» ФИО1, Черкашина И.А. была назначена директором казачьего рынка «Восточный».
В нарушение своих обязанностей, установленных законом требований, директором рынка «Восточный» НП «Невинномысское Кубанское отдельное казачье общество» Черкашиной И.А., допускаются нарушения требований по оформлению и утверждению паспорта безопасности розничного рынка «Восточный».
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», управляющей компанией разрабатываются и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 г. №255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» (далее Постановление №255), установлены конкретные требования по оформлению паспорта безопасности розничного рынка, а также перечень сведений, которые должны содержаться в паспорте безопасности.
Однако, при проверке паспорта безопасности рынка «Восточный» НП «НКОКО», выявлены нарушения требований к оформлению паспорта безопасности а именно: в нарушение требований п.п.4, 6, 7,8, 9, 10, 11, 12 Постановления №255, паспорт безопасности не согласован с ОГПН по г. Невинномысску. В разделе «Общие сведения о рынке», отсутствуют сведения с указанием даты, номера, срока действия и наименования органа, выдавшего разрешение, фамилии, имена, отчества руководителя компании и ее должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, номера рабочих и домашних телефонов указанных лиц; адрес рынка. В разделе «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах» отсутствует сведения о работниках, в обязанности которых входит проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим.
В разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» отсутствуют следующие сведения: инструкция о действиях службы охраны и работников рынка по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим; схема эвакуации работников рынка, продавцов и посетителей, а также мест расположения информации о порядке эвакуации; автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других); медицинского пункта (его размещение и оснащение средствами связи и оборудованием, необходимым для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим), указание адресов ближайших учреждений здравоохранения, в которых такая помощь может быть оказана; помещения, предоставляемого компанией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).
Отсутствует раздел паспорта «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке».
В разделе паспорта «Обеспечение пожарной безопасности» отсутствуют сведения о наличии правил пожарной безопасности на рынке и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, дымоудаления, других противопожарных систем, средств и оборудования (пожарных щитов, противопожарного внутреннего водопровода, пожарных гидрантов, кранов, рукавов, огнетушителей, аварийного освещения выходов, автоматических доводчиков на дверях лестничных клеток в многоэтажных зданиях и других средств и оборудования), а также о наличии размещенной в доступном месте информации о правилах пожарной безопасности.
Помощник прокурора города Невинномысска Тосунов Н.Л., в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении, и просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании директор рынка «Восточный» НП «НКОКО» Черкашина И.А. вину в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ признала полностью, и пояснила, что в данный момент принимаются меры к устранению допущенных нарушений.
Заслушав помощника прокурора, объяснения правонарушителя Черкашиной И.А., исследовав представленные материалы, и оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что вина, должностного лица директора рынка «Восточный» НП «НКОКО» Черкашиной И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ - нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка, доказана и подтверждается материалами дела, в том числе: копией паспорта безопасности, копией приказа о назначении Черкашину И.А. на должность, объяснением ФИО1,
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших опасных последствий. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание должностного лица директора рынка «Восточный» НП «НКОКО» Черкашиной И.А., судом не установлено.
Суд считает необходимым назначить административное наказание, в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора рынка «Восточный» НП «НКОКО» Черкашиной И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Невинномысский городской суд, в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья Невинномысского
городского суда М.М.Товчигречко
постановление не вступило в законную силу
исп. помощник судьи С.В. Прокопов