Дело № 5-25/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Невинномысск 18 февраля 2011 года
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Федотов Ю.В.
с участием: представителя юридического лица – ООО «Гранд» г.Невинномысска Хаткова М.Я.
представителя ОНД по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК Несмашного Д.М.
при секретаре Бутовой К.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гранд» г. Невинномысска,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК Несмашноым Д.М. в отношении юридического лица – ООО «Гранд» г.Невинномысска, расположенного по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки юридического лица, на территории и в помещениях ООО «Гранд», установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838), ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4, НПБ, ПУЭ – 2000 Правила устройства электроустановок, а именно:
-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением №1 ППБ 01-03. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.6;
-не установлен соответствующий пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.15;
-не установлены общеобъектовой инструкцией правила применения на территории открытого огня. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.14;
-не определен порядок и срок прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.15;
-отсутствует журнал учета огнетушителей, паспорта на каждый огнетушитель. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст. 151 ч.1; ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.15;
-не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.15;
-отсутствует план эвакуации, выполненный в соответствии с ГОСТом. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.16 п.3; ГОСТ 12.2.143-2002;
-в помещении банкетного зала на втором этаже кафе огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, установлены без фиксации от возможного падения при случайном воздействии. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.3; НПБ 166-97 п.6.7;
-в помещении магазина отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.3; табл. 1 п. 10.1.2;
-в помещении магазина отсутствует автоматическая система управления эвакуации людей при пожаре ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст. 151 ч.1; ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 табл.2 п.5.
Данные нарушения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
-стены путей эвакуации на втором этаже, стена и потолок лестничного марша ведущего на второй этаж, а также стены путей эвакуации первого этажа отделаны горючими материалами (плитами МДФ, пластик). ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.53;
-ширина лестничного марша ведущего на второй этаж (в банкетный зал) менее 0,9 м. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97 п.6.29;
-на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.40;
-дверь эвакуационного выхода (на пути эвакуации) из магазина открывается не по ходу эвакуации из здания. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.52.
Данные нарушения, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
-в помещении кухни и в подсобном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ФЗ от 22.07.2008 г.№123- ФЗ ст. 151 ч.1; ППБ 01-03 п.60;
-на втором и первом этаже электровыключатели выполнены на горючем основании. ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п.57.
Данные нарушения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций сооружений и находящихся в них материальных ценностей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
По результатам вышеуказанной проверки, был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Директор ООО «Гранд» г.Невинномысска Хатков М.Я. был ознакомлен под роспись с содержанием указанного протокола, копия протокола ему была вручена, с выявленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности был согласен.
В судебном заседании директор юридического лица – ООО «Гранд» г.Невинномысска Хатков М.Я. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и раскаялся в содеянном пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения практически устранены, за исключением демонтажа решеток на окнах первого этажа и переделки направления открытия двери эвакуационного выхода из магазина, которые также будут устранены. Также он пояснил, что в настоящее время ООО «Гранд» фактически не осуществляет свою деятельность, вследствие чего не имеет источников дохода.
Объяснения Хаткова М.Я. полностью подтверждаются письмом ОНД по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ОНД по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК Несмашный Д.М. пояснил в судебном заседании, что действительно по результатам дополнительного обследования в ООО «Гранд» выявленные нарушения практически устранены, за исключением демонтажа решеток на окнах первого этажа и переделки направления открытия двери эвакуационного выхода из магазина. Также он пояснил, что поскольку основная часть нарушений устранена, ООО «Гранд» к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось, не устраненные нарушения являются несущественными, то при назначении ему административного наказания, возможно ограничиться предупреждением.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд считает установленной вину ООО «Гранд» г.Невинномысска в совершении административного правонарушения по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП.
В силу ст. ст. 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане, являющиеся собственниками имущества и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП является альтернативной и предусматривает административное наказания, как в виде предупреждения, так и в виде штрафа, а также в виде административного приостановления деятельности.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание приведенные нормы закона, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что допущенные нарушения на момент рассмотрения административного материала большей частью устранены, а не устраненные нарушения являются несущественными. Кроме того, суд учитывает, материальное положение юридического лица, а также, что ООО «Гранд» к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и принимает во внимание данное обстоятельство при назначении наказания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «Гранд» административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Гранд» г. Невинномысска, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение десяти дней.
Судья Ю.В. Федотов
Постановление не вступило в законную силу
Выполнил помощник судьи Макушкин Э.Р.