№ 5-97/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2011 года г. Невинномысск
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Велиева Р.П.,
при секретаре Лобановой Е.Е.,
с участием представителя: ООО «Эльдорадо» Скорик В.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ООО «Эльдорадо», обособленного подразделения расположенного по адресу: <адрес>
установил:
На основании распоряжения начальника ОНД по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК Емельянова А.Г. № 139 от 03.03.2011 года, была проведена плановая проверка противопожарного состояния обособленного подразделения ООО «Эльдорадо», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе проверки были выявлены нарушения, установленные нормативно-правовыми актами РФ, а именно, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утверждённых приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, НПБ 110-03, ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК ФИО1 в 2-х экземплярах был составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 139 от 25.03.2011 года и протокол об административном правонарушении № 284 от 08.04.2011 года.
Представитель ООО «Эльдорадо» ФИО3 по доверенности от №/ОП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке был ознакомлен под роспись с указанным актом и протоколом, с выявленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности был не согласен.
В судебном заседании представитель ООО «Эльдорадо» Скорик В.С. вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признала и пояснила, что с протоколом об административном правонарушении № 284 от 08.04.2011 года согласна. Утверждает, что нарушения, указанные в протоколе устранены, кроме подачи противопожарной декларации.
Из ее пояснений также следует, что в УНД ОНД по г.Невинномысску с заявлением об оказании консультативной помощи в обеспечении требований и норм пожарной безопасности при эксплуатации обособленного подразделения ООО «Эльдорадо» не обращалось и соответствующего ответа ОГПН по г. Невинномысску у них нет.
Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК ФИО1 подтвердил, что им проводилась плановая проверка противопожарного состояния обособленного подразделения ООО «Эльдорадо» расположенного по адресу: <адрес> и были выявлены нарушения, установленные нормативно-правовыми актами РФ. С возражениями представителя виновного лица не согласен, так как до сегодняшнего дня перечисленные в протоколе об административном правонарушении № 284 от 08.04.2011 года нарушения не устранены.
Заслушав объяснения представителя ООО «Эльдорадо» Скорик В.С., заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК ФИО1, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Эльдорадо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами доказана и нашла своё подтверждение в судебном заседании.
Согласно протокола об административном правонарушении № 284 от 08.04.2011 года при проведении проверки обособленного подразделения ООО «Эльдорадо», расположенного по адресу: <адрес> «Б» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Отсутствуют на видном месте таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в административных, складских и вспомогательных помещениях. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 13.
2. Не установлены огнетушители на высоте 1,5 метра от уровня пола до верхнего края огнетушителя 4 или на полу с помощью приспособлений, исключающих его падение. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 166-97 п. 6.7.
3. Не установлен распорядительными документами на территории организации противопожарный режим, в том числе: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1: ППБ 01-03 п. 15.
4. Не определена периодичность очистки вентсистем, и не проводится их своевременная очистка от горючих отложений. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1: ППБ 01-03 п. 78.
5. Не проведены в соответствии с установленными сроками занятия по пожарно-техническому минимуму. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 15.
6. Не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним. ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 90.
7. Не указана на дверях складских помещений категория пожарной опасности и класс зоны по Правилам устройства электроустановок. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 33.
8. Автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1;ППБ 01-03 п.34;
9. Отсутствует годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; Ш1Б-01-03 п.96.
10. Отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1: ППБ-01-03 п.97.
11. Отсутствует инструкция по эксплуатации системы оповещения людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ-01-03 п. 102.
12. Не предоставлены подтверждающие документы по проведению практических тренировок всех задействованных для эвакуации работников по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей из помещений торговых залов. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 16.
13. Не предоставлена для проверки полноты и достоверности сведений декларация пожарной безопасности в соответствии с требованиями федерального законодательства. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ФЗ № 123-ФЗ ст. 64.
14. Объект с массовым пребыванием людей - ООО «Эльдорадо», не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 39.
15. Не оборудованы помещения ООО «Эльдорадо» автоматической системой оповещения и управления людей при пожаре второго типа. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1: ППБ 01-03 п. 3 НПБ 104-03, п. 5 таб.3, таб. 2.
Выше указанные нарушения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
16. Допускается в рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары по путям, связанным с эвакуационными путями и выходами покупателей. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 166.
17. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах имеющих торговую площадь свыше 400 кв.м менее 2.5 метров. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02.-89*,п.1.111СНиП21-01-97*п.6.27.
18. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов в торговых залах 1-го, 2-го, этажа магазина, а также лестничных клеток, расположенных в торговой части магазина, не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 51.
19. Допускается загромождение путей эвакуации различными материалами, тарой (эвакуационные выходы). ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 53.
20. Не обеспечена возможность свободного открывания запоров дверей эвакуационных выходов из помещений без ключа. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 52;
Выше указанные нарушения, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
21. Допускается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (склад). ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч.1; ППБ 01-03 п. 160.
22. Допускается хранение тары в торговых залах за стеллажами. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. Ь ППБ 01-03 п. 159.
23. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, размещены в складском помещении ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п.507.
24. Не предоставлен протокол замера сопротивления изоляции кабелей напряжением до 1000 В, стационарных электроплит, заземлений, протокол проверки устройств защитного отключения, протокол проверки защиты обеспечивающей автоматическое отключение источника питания. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3, ПЭЭП п.6.3.2.; табл. 43;
25. Не предоставлен акт проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных элементов кровли. ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 36;
26. Допускается изменение функционального назначения помещений без применения действующих нормативных документов в соответствии с новым назначением этих помещений, (складские помещения). ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1: ППБ 01-03 п. 38;
Выше указанные нарушения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций сооружений и находящихся в них материальных ценностей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, поскольку вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций помещений и находящимся в них материальных ценностях, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что ранее ООО «Эльдорадо», в частности по месту нахождения обособленного подразделения ООО «Эльдорадо», расположенного по адресу: <адрес> к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекалось, представитель виновного лица признал частично вину в совершении административного правонарушения, что расценивается судом, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «Эльдорадо» Скорик В.С. о том, что выявленные нарушения устранены, так как из ее же пояснений следует в УНД ОНД по г.Невинномысску ООО «Эльдорадо» с заявлением об оказании консультативной помощи в обеспечении требований и норм пожарной безопасности при эксплуатации обособленного подразделения не обращалось, соответственно проверка устранения указанных нарушений УНД ОНД по г.Невинномысску не проводилась.
Таким образом, в настоящее время, суду не представлены доказательства устранения, указанных в протоколе №284 от 08.04.2011 года нарушений и суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Эльдорадо» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления эксплуатации здания с находящимися в нем помещениями обособленного подразделения ООО «Эльдорадо» расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, п.1 ч. 1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Эльдорадо», виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания с находящимися в нем помещениями обособленного подразделения ООО «Эльдорадо» расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.
Датой начала течения срока административного приостановления деятельности считать 29 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 суток.
Судья: Р.П. Велиева
Постановление не вступило в законную силу.
Исполнила помощник судьи Никитенко И.В.