материал № 5-255/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Невинномысск 31 октября 2011 года Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А. А., при секретаре судебного заседания Токовой Э.И., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Вилинчук Е.А., должностного лица Гайворонского В.А., представителя должностного лица Гайворонского В.А. по доверенности Точка А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, в отношении должностного лица – начальника цеха № 9 ОАО «Невинномысский Азот» Гайворовского В.А., установил: В период с 19.09.2011 г. по 11.10.2011 г. в соответствии с распоряжением от 09.09.2011 г. №-рп Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществлялась плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «Невинномысский Азот» (<адрес>) в части выполнения обязательных и иных требований, установленных актами Российской Федерации. В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Невинномысский Азот» выявлены нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта - цех №9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (peг. № А35-00368-0018 от 16.03.2005). 1. Допускаются нарушения норм технологического режима в цехе № 9 (производство н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение ацетальдегид), например, по температуре куба (поз. 59) по норме - не менее 36 °С; в рапорте - 50 С (суточном рапорте аппаратчика перегонки пятого разряда), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.1 Положения о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса, согласованного с Федеральным горным и промышленным надзором России № 02-35/234 от 28.04.2000; 2. На рабочем месте машиниста компрессорных установок отсутствует оперативная часть ПЛАС, что является нарушением статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 3. Нарушена химзащита поддона буферной ёмкости поз. 350 цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение ацетальдегида), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.10 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2003 № 35; 4. Допускаются нарушения норм технологического режима в цехе № 9 производство н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение метанола), например, по давлению барьерного газа компрессора синтез-газа (поз. 101) - норма 1,2-1,5 кгс/см2; - фактически -1,7 кгс/см2, (суточный раппорт аппаратчика машиниста компрессорной установки 6 разряда 22, 24, 25, 26 сентября 2011 года), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 5. Допускаются нарушения норм технологического режима, отделение метанола цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение метанола), например, вибрация компрессора циркуляционного (поз. 206): норма - не более 60 мкм (в постоянном технологическом регламенте производства метанола № 80); фактически -142, 130, 120, 132 мкм (суточный раппорт аппаратчика машиниста компрессорной установки 6 разряда с 13 сентября 2011 года), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 6. Допускаются нарушения норм технологического режима отделение метанола цеха №9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение метанола), например, допущены несоответствия значения давления смешанного газа на нагнетании 1 ступени цилиндр низкого давления (ЦНД) компрессора синтез-газа (поз. 101) в суточном рапорте (суточный рапорт машиниста компрессорной установки 6 разряда) не соответствует регламентному значению давления: - значения по регламенту - не более 12, 4; - значения по рапорту - не более 11,8, что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 7. Допускаются нарушения норм технологического режима в цехе № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (производство метанола), например, вибрация компрессор синтез-газа (поз. 101): - норма - 4,5 мм/сек - фактически -11,2 мм/сек (суточный рапорт машиниста компрессорной установки за 26.09.11 г.), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 8. Не полностью укомплектована болтами фланцевое соединение емкости с тяжелыми маслами поз. 85 цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение н-бутанол), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. I 13 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80; 9. Отсутствует проектная документация на консервацию емкостей поз. 12/1, 12/2 цеха 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (отделение н-бутанол) и экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением статей 8, 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных - производственных объектов»; 10. Отсутствует ручное аварийное отключение электропитания всего оборудования аммиачно-холодильной установки цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (АХУ-3), что является нарушением статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7.7 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных становлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 № 79; 11. Отсутствуют средства автоматического газового анализа с сигнализацией для контроля загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака в цехе № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (АХУ-3), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.4.1 Общих правил -взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, п. 8.1 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 № 79; 12. В системе охлаждения с хладоносителем (вода) не предусмотрены приборы, отключающие компрессоры при прекращении движения хладоносителя через кожухотрубные испарители в цехе № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (АХУ-3), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.6 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 № 79; 13. Отсутствует защита ПАЗиС - по предельно-допустимой температуре нагнетания на аммиачных компрессорах в цехе № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (АХУ-3), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.3 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 № 79; 14. Отсутствуют приборы, отключающие компрессоры при отсутствии протока воды на аммиачных компрессорах, в цехе № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (АХУ-3), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.7 Правил безопасности аммиачных холодильных установок», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.03 № 79; 15. Отсутствует ручное отключение аммиачно-холодильной установки для экстренного отключения электропитания всего оборудования и рабочего освещения в цехе № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола (АХУ-3), что является нарушением статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 17.1 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 19.06.03 №79; 16. Железнодорожная эстакада налива метанола в железнодорожные цистерны не оборудована заземляющими устройствами для заземления цистерн, стоящих под наливом, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и перерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29; 17. Железнодорожная эстакада налива метанола в железнодорожные цистерны и пункт налива метанола в автомобильные цистерны не оборудованы средствами автоматического газового анализа (датчиками) с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин концентрации, что является нарушением статьи № 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.4.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 18. Железнодорожная эстакада налива бутанола и ацетальдегида в железнодорожные цистерны не оборудована заземляющими устройствами для заземления цистерн, стоящих наливом, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 19. Железнодорожная эстакада налива бутанола и ацетальдегида в железнодорожные цистерны не оборудована средствами автоматического газового анализа (датчиками) с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин концентрации, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.4.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; 20. Железнодорожная эстакада налива бутанола и ацетальдегида в железнодорожные цистерны не оборудована средствами контроля предельного максимального уровня налива с автоматическими устройствами исключающими перелив цистерн (блокировка насосов при достижении заданного уровня налива), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 4.7.2, 4.7.3 и 4.7.17 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29 21. Трубопроводы по которым поступает бутанол на железнодорожную эстакаду налива бутанола в железнодорожные цистерны не оборудованы быстродействующими шорными устройствами или задвижками с дистанционным управлением для отключения этих трубопроводов на случай возникновения аварии на эстакаде, управление которыми должно быть и по месту, и дистанционным (из безопасного места), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.7.19 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29. Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 11.10.2011 № 171рп/п-17. Гайворонский В.А. и его представитель по доверенности Точка А.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушений признали. Пояснили, что часть допущенных нарушений в настоящее время устранена. Просили не применять в отношении Гайворонского В.А. административное взыскание в виде дисквалификации. Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Вилинчук Е.А. просила вынести решение на усмотрение суда. Суд, изучив материалы дела, оценивая их в совокупности, пришел к выводу, что вина должностного лица начальника цеха №9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола ОАО «Невинномысский Азот» Гайворонского В.А. в совершении административного правонарушении подтверждается: копией протокола об административном правонарушении от 11.10.2011 г. №171-рп/п-17 (л.м.10-16); копией акта проверки ОАО «Невинномысский Азот» 11.10.2011 г. №171-рп/А (л.м.17-67); копией предписания об устранении нарушений ОАО «Невинномысский Азот» от 11.10.2011 №171-рп/П (л.м.68). С учетом собранных и исследованных по делу доказательств, действия должностного лица начальника цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола ОАО «Невинномысский Азот» Гайворонского В.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших опасных последствий, а также то, что к административной ответственности начальник цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола ОАО «Невинномысский Азот» Гайворонский В.А. привлекается впервые, им были приняты меры по устранению части нарушений, выявленных в ходе проверки, что подтверждается как показаниями самого Гайворонского В.А., так и показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу – начальнику цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола ОАО «Невинномысский Азот» Гайворонскому В.А. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 23.1 ч.2,3, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил: Должностное лицо – начальника цеха № 9 по производству н-бутилового спирта, ацетальдегида, метанола ОАО «Невинномысский Азот» Гайворонского В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд. Судья Трачук А.А. Постановление не вступило в законную силу Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.