№ 5-266/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Невинномысск 19 декабря 2011 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Федотова Ю.В. при секретаре Бутовой К.Н., с участием представителей: МБУЗ «Городская больница» г. Невинномысска – Удовиченко В.Г. и Комаровой А.И. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении МБУЗ «Городская больница» г. Невинномысска, расположенного по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: На основании приказа Управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № –о/д была проведена плановая документально - выездная проверка МБУЗ «Городская больница» г. Невинномысска расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой было выявлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам проверки начальником отдела госконтроля организации медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по СК ФИО1 <данные изъяты>) были составлены Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Из составленных в ходе проверки документов (в том числе протокола) следует, что в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в городской больнице г. Невинномысска оборудован травмоцентр 2 уровня на базе противошокового отделения городской больницы, в задачи которого входит обеспечение возможности незамедлительного выезда на участок в случае ДТП и обеспечение скорой медицинской помощью пострадавших в ДТП на участке Федеральной трасы М-29 «Кавказ» с 237 по 261 км. В травмоцентр 2 уровня для реализации поставленных задач за счет средств федерального бюджета поставлен и принят на баланс городской больницы г. Невинномысска автомобиль скорой медицинской помощи класса С- реанимобиль, укомлектованный современным медицинским оборудованием для оказания квалифицированной медицинской помощи сразу нескольким лицам, пострадавшим в ДТП, т.е. имеющий конкретное целевое назначение с учётом специфики оказания медицинской помощи при ДТП. Городской больницей г. Невинномысска получена лицензия по виду работ и услуг медицинской деятельности «скорая медицинская помощь». Проверкой установлено, что в период с января по октябрь 2011 г. данным реанимобилем произведено всего 2983 выезда, из них: выездов на дорожно-транспортные происшествия - 141. Остальное количество выездов – 2842, автомобилем скорой медицинской помощи класса С осуществлялось для обслуживания вызовов, поступающих в другое медицинское учреждение - станцию скорой медицинской помощи г. Невинномысска, имеющую оснащение необходимым медицинским оборудованием - автомобилями класса А и В и выполняющую муниципальный заказ по оказанию скорой медицинской помощи жителям муниципалитета, при которой использование усовершенствованного дорогостоящего оборудования нецелесообразно. Медицинское оборудование (реанимобиль) незаконно, без каких-либо документальных обоснований, отчуждался городской больницей г. Невинномысска и незаконно передавался для использования его другим медицинским учреждением - Станцией скорой медицинской помощи г. Невинномысска, что привело к тому, что травмоцентр 2 уровня городской больницы г. Невинномысска оставался без медицинского оборудования, необходимого для осуществления медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи пострадавшим в ДТП на вменённом в ответственность ГБ Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данные факты свидетельствуют о нарушении пункта 5а Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» и пункта 6 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 15.12.2009г. № 991н. Учитывая, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Невинномысска имеет лицензии на медицинскую деятельность № ЛО - 26-01-000707 от ДД.ММ.ГГГГ и № ЛО - 26-01-000753 от ДД.ММ.ГГГГ. выданные Комитетом Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности, данное деяние является нарушением п. 5 пп. «а», «з» Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», что указывает на наличие признаков административного правонарушения и квалифицируется по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании представитель МБУЗ «Городская больница» г. Невинномысска Комарова А.И. и Удовиченко В.Г. вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП не признали и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, автомобиль класса «С» использовался по прямому целевому назначению, негативных последствий для пациентов и бюджета нет, действия были направлены на эффективное использование указанного автомобиля согласно его целевого назначения – оказание скорой медицинской помощи. Представитель заинтересованного лица - Госконтроля организации медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по СК, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав объяснения представителей МБУЗ «Городская больница» г. Невинномысска, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина МБУЗ «Городская больница» г. Невинномысска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об не доказана и не нашла своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем данное дело подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Административная ответственность по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии). Как установлено в судебном заседании, МБУЗ «Городская больница» Автомобиль скорой медицинской помощи класса С – реанимобиль, укомплектованный современным медицинским оборудованием для оказания квалифицированной медицинской помощи сразу нескольким лицам, пострадавшим в ДТП, был поставлен и принят на баланс городской больницы г. Невинномысска. В ходе использования данного автомобиля, негативных последствий для пациентов и бюджета не установлено, действия были направлены на эффективное использование указанного автомобиля согласно его целевого назначения – т.е. оказание скорой медицинской помощи. В период с января по октябрь 2011 г. данным реанимобилем произведено всего 2983 выезда, из них: выездов на дорожно-транспортные происшествия – 141, 2842 выездов, автомобилем скорой медицинской помощи класса С, осуществлялось для обслуживания вызовов, поступающих в другое медицинское учреждение - станцию скорой медицинской помощи г. Невинномысска по оказанию скорой медицинской помощи жителям муниципалитета. Тем самым это не противоречит Приказу Минздравсоцразвития РФ от 15.12.2009г. № 991н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком». Доказательств того, что травмоцентр 2 уровня городской больницы г. Невинномысска оставался без медицинского оборудования, необходимого для осуществления медицинской деятельности при оказании скорой медицинской помощи пострадавшим в ДТП на вменённом в ответственность ГБ г. Невинномысска на отрезке Федеральной трассы М-29 «Кавказ» с 237 по 261 км и ответственное медицинское учреждение не имело возможности соблюдать стандарт оказания медицинской помощи указанным лицам, суду не представлено. В ходе исследования в совокупности представленных доказательств суд не усматривает в действиях БМУЗ «Городская больница» г. Невинномысска, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении нарушений требований или условий специального разрешения (лицензии), поскольку автомобиль скорой медицинской помощи класса С-реанимобиль, использовался лишь для оказания медицинской помощи, на осуществление которой у БМУЗ «Городская больница» Осуществление выездов автомобиля скорой медицинской помощи класса С-реанимобиль не по вызовам на дорожно-транспортные происшествия, для обслуживания вызовов, поступающих в другое медицинское учреждение - станцию скорой медицинской помощи г. Невинномысска по оказанию скорой медицинской помощи жителям муниципалитета, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях БМУЗ «Городская больница» г. Невинномысска отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.9 (абз. 4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, суд ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Невинномысска. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд. Судья: Ю.В. Федотов Постановление не вступило в законную силу. Исполнила помощник судьи Никитенко И.В.
г. Невинномысска на отрезке Федеральной трасы М-29 «Кавказ» с 237 по 261 км и ответственное медицинское учреждение не имело возможности соблюдать стандарт оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в ДТП на данном участке Федеральной трассы «Кавказ». Тем самым городской больницей г. Невинномысска не обеспечена возможность выезда реанимобиля, поставленного в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», на место дорожно-транспортного происшествия при его возникновения на участке Федеральной трасы М-29 «Кавказ» с 237 по 261 км в 2842 случаях.
г. Невинномысска имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-26-01-000707 от ДД.ММ.ГГГГ, и № ЛО-26-01-000753 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Комитетом Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности, согласно которым оно имеет право выполнять работы, в том числе и по оказанию скорой медицинской помощи.
г. Невинномысска имелась соответствующая лицензия.