О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 06 марта 2012 года г. Невинномысск Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Филатова В.В., получив административный материал в отношении старшего инженера по энергосбережению отдела строительства и благоустройства города Управления жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска Лябах И.А. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: ВрИО начальника ФКУ Центра государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ставропольскому краю В.Л. Лопуховым в Невинномысский городской суд за исходящим № 1/109 от 22.02.2012 года направлен административный материал в отношении старшего инженера по энергосбережению отдела строительства и благоустройства города Управления жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска Лябах И.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно частям 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматривается судьей. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. По смыслу приведенных выше норм административного законодательства дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ рассматривается районным (городским) судом, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования или противоправное деяние должностного лица, замещающего одну из должностей муниципальной службы, влечет его дисквалификацию. Понятия муниципальной службы, муниципального служащего и его нанимателя, должности муниципальной службы, поступления на муниципальную службу определены в статьях 2, 6, 10 и 16 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к муниципальному образованию отнесено городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (пункт 1 статьи 34 настоящего Федерального закона). Из поступившего административного материала следует, что Лябах И.А. с 01.02.2011 года в порядке перевода из ОАО «Теплосеть» принят на должность старшего инженера по энергосбережению отдела строительства и благоустройства города Управления жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска. Согласно трудовому договору № 01 от 01.02.2011 года, занимаемая Лябах И.А. должность не относится к муниципальным должностям и, должностям осуществляющим техническое обеспечение деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска. Таким образом, из представленных материалов следует, что замещаемая Лябах И.А. должность не относится к перечню должностей муниципальной службы, так как не является должностью в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования. Исходя из вышеизложенного, учитывая, что административное расследование по административному материалу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Лябах И.А. не проводилось, и должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении которого может быть назначено наказание в виде дисквалификации, не замещает должность муниципальной службы, тем более федеральной государственной гражданской службы или государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, административный материал в отношении старшего инженера по энергосбережению отдела строительства и благоустройства города Управления жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска Лябах И.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо направить для рассмотрения по подведомственности в канцелярию мировых судей г. Невинномысска, поскольку право Лябах И.А. на рассмотрение возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении мировым судьей не может быть нарушено. Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, определил: Административный материал в отношении старшего инженера по энергосбережению отдела строительства и благоустройства города Управления жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска Лябах И.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направить для рассмотрения по подведомственности в канцелярию мировых судей города Невинномысска. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд. Судья В.В. Филатова Определение в законную силу не вступило. Исполнил помощник судьи Бакаева О.И.