№5-39/ 2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2011 года г. Невинномысск
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Т.М.Краснова,
при секретаре Гурнаковой М.И.,
с участием представителя: Общества с ограниченной ответственностью «ИнфоТех» Тулба Д.П., представителя ОГПН по г. Невинномысску УГПН ГУ МЧС России по СК Бавкунова Д.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИнфоТех»,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения начальника ОГПН по г. Невинномысску УГПН ГУ МЧС России по СК - главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску ФИО1 № 78 от 04 февраля 2011 года, была проведена плановая проверка противопожарного состояния Общества с ограниченной ответственностью «ИнфоТех» (далее ООО «ИнфоТех»), расположенного по <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормативно-правовыми актами РФ, а именно, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ( утверждены приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года); ПУЭ-2000 «Правила устройства электроустановок, НПБ, ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ.
По результатам проверки инспектором по пожарному надзору по г. Невинномысску Бавкуновым Д.Н. в 2-х экземплярах был составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 78 от 11 февраля 2011 года и протокол об административном правонарушении № 90 от 11 февраля 2011 года.
Законный представитель юридического лица – ООО «ИнфоТех» Тулба Д.П.. в установленном законом порядке был ознакомлен под роспись с указанным актом и протоколом, с выявленными в ходе проверки нарушениями требований пожарной безопасности был согласен.
В судебном заседании представитель ООО «ИнфоТех» Тулба Д.П. не отрицал наличия на момент проведения проверки факта нарушений правил и норм пожарной безопасности при эксплуатации подвального помещения Общества с ограниченной ответственностью «ИнфоТех», расположенного по адресу: <адрес>, указанных в акте проверки, однако считает, что указанные в акте нарушения непосредственно не влияют на возможность возникновения пожара, кроме п.11, указанного в протоколе об административных правонарушениях, а именно, что не оборудованы электроосветильные приборы защитными колпаками( рассеивателями). Между тем за указанное нарушение он уже подвергнут наказанию по акту проверки, проведенной Средне-Кавказского управления Ростехнадзора Невинномысского отдела по технологическому и энергетическому надзору по СК. Кроме того, 14.02.2011 года он также был привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения, назначено административное взыскание в виде штрафа, который им уплачен, поэтому считает, что за одно и тоже нарушение не может быть привлечен к административной ответственности дважды. При этом, в настоящее время нарушения, указанные в акте проверки от 11.02.2011 г. устранены.
Представитель заинтересованного лица ОГПН по г. Невинномысску Бавкунов Д.Н., в связи с допущенными нарушениями норм противопожарной безопасности просил суд назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации подвального помещения Общества с ограниченной ответственностью «ИнфоТех», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>., ссылаясь на доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении. С возражениями представителя ООО « ИнфоТех» не согласен, поскольку ранее должностное лицо- Тулба Д.П. привлечен к административной ответственности за нарушения норм и правил пожарной безопасности, установленных при эксплуатации помещения магазина ООО « ИнфоТех» по <адрес>.
Заслушав объяснения представителя ООО «ИнфоТех» Тулба Д.П., представителя ОГПН по г. Невинномысску Бавкунова Д.Н., исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об установлении вины ООО «ИнфоТех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе актом проверки от 11.02.2001 года( л.д.5-6); протоколом об административном правонарушении № 90 от 11.02.2011 года ( л.д.2-3), согласно которого при проведении проверки ООО «ИнфоТех», были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- помещение не укомплектовано в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 108;
- не заведены эксплуатационные паспорта на огнетушители. Отсутствует журнал наличия и состояния огнетушителей. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3, НПБ 166-97 п. 5.34;
- не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 166-97 п. 5.35
- не вывешены на видных местах в административных и вспомогательных помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 13;
- не разработан план эвакуации людей при пожаре и инструкция определяющая действия персонала по быстрой и безопасной эвакуации из здания. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 16;
- не установлен распорядительным документом на территории предприятия противопожарный режим, в том числе: - не определены и оборудованы места для курения; - не установлен порядок уборки горючих отходов; - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; - не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа; - не установлен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - не установлен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - не определены действия работников при обнаружении пожара. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 15;
- не определены распорядительным документом по организации сроки очистки вентиляции. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 77.
Вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара и оповещения о нем, на возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.12;
- допускается применение горючих материалов для отделки стен и потоков помещений. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 53;
- ширина эвакуационных выходов менее 0,8 м. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16.
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
- не оборудованы электроосветительные приборы защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1; ППБ 01-03 п. 60;
В связи с чем, имеются основания полагать, что вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций сооружений и находящихся в них материальных ценностей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, поскольку вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций помещений и находящимся в них материальных ценностях, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, что ранее ООО «ИнфоТех» не привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанного объекта, расположенного по <адрес> в <адрес>, что является обстоятельством смягчающим ответственность.
Доводы представителя о том, что за указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения ООО «ИнфоТех», расположенного по <адрес> в <адрес>, 14.02.2011 года, он как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что постановлением государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску от 14.02.2011 года №91, Тулба Д.П., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за нарушения требований в области пожарной безопасности при эксплуатации помещений магазина ООО « ИнфоТех», расположенных по адресу: <адрес>.
Также не состоятельны и утверждения представителя Тулба Д.П. в части возложения на него административного взыскания за аналогичные нарушения по результатам проверки, проведенной 20.12.2010 г. Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора Невинномысского отдела по технологическому и энергетическому надзору по СК, поскольку установлено, что по результатам проверки выдано лишь предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок.
При этом указанные обстоятельства напротив подтверждают факт нарушения ООО « ИнфоТех» правил пожарной безопасности при эксплуатации подвального помещения ООО «ИнфоТех», расположенного по адресу: <адрес> по <адрес>.
Вместе с тем, при назначении административного наказания, суд принимает во внимание, принятие ООО « ИнфоТех» мер по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности и считает возможным назначить ООО «ИнфоТех» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.в доход государства.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, п.1 ч. 1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИнфоТех» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при эксплуатации подвального помещения ООО «ИнфоТех», расположенного по адресу: <адрес> по <адрес> и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья: Т.М. Краснова
Постановление в законную силу не вступило
Исполнил помощник судьи Мустафина В.Р.