12-7/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Невинномысск 02 февраля 2012 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Солдатовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Железняковой Е. В.,

с участием помощника прокурора г. Невинномысска Тосунова Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда по протесту прокурора г. Невинномысска на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Невинномысска от 20.12.2011 года дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Севан Сан Клаб» ФИО1 по ст. 14.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Фридман С.М., как директор ООО «Севан Сан Клаб», по постановлению прокурора г. Невинномысска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2011 г. привлекался к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за установку рекламной конструкции – билборд по <адрес> и <адрес> в районе здания <адрес>,с рекламным изображением «<данные изъяты>». Данное обстоятельство установлено проверкой, проведенной с 27.10.2011 по 25.11.2011.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Невинномысска от 20.12.2011года Фридман С.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности как гражданин, с наложением на него штрафа, в размере <данные изъяты> руб.

Данный вывод мировой судья мотивировал тем, что в представленных материалах дела отсутствуют какие-либо достоверные сведения, свидетельствующие о том, что на Фридмана С.М. как на генерального директора ООО «Севан Сан Клаб» была возложена обязанность по установке рекламной конструкции, объективных данных, свидетельствующих о том, что Фридман С.М. при установке рекламной конструкции действовал как генеральный директор ООО «Севан Сан Клаб» в суд также не представлено. Из объяснений самого Фридмана С.М., как указывает мировой судья, не следует, что он действовал как генеральный директор ООО «СеванСанКлаб», он самостоятельно изготовил и установил рекламную конструкцию.

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор подал протест, в котором просит отменить постановление и привлечь директора ООО «Севан Сан Клаб» Фридмана С.М. к административной ответственности как должностного лица.

В обоснование требований протеста прокурор г. Невинномысска указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фридмана С.М. - как должностного лица - от 25.11.2011 последний проставил свою подпись, каких-либо возражений по этому поводу – не предъявлял. Согласно договору аренды № 2010 от 12.10.2011 соглашение на аренду рекламных поверхностей заключалось между ООО «Севан Сан Клаб», в лице генерального директора Фридмана С.М., и ЗАО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО1 Кроме того, в уставе ООО «Севан Сан Клаб» предусмотрена рекламная деятельность.

В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска просил постановление мирового судьи отменить по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – генеральный директор ООО «Севан Сан Клаб», будучи извещенным о дне и времени судебного заседания, участия в судебном разбирательстве – не принимал, сведений о наличии уважительных причин своей неявки в суд не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства – не подавал.

Выслушав помощника прокурора г. Невинномысска, изучив материалы административного дела, копию договора аренды № 2010 от 12.10.2011, приобщенную к материалам дела по ходатайству помощника прокурора г. Невинномысска, суд находит доводы протеста обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно постановлению прокурора г. Невинномысска от 25.11. 2011 в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Невинномысска с 27.10.2011 по 25.11.2011, установлено, что директором ООО «Севан Сан Клаб» Фридманом С.М. нарушаются требования законодательства о рекламе в части установки рекламной конструкции билборд по <адрес> и <адрес> в районе задания <адрес> с рекламным изображением «<данные изъяты>».

Согласно сообщению начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска - главного архитектора г. Невинномысска С.С. Дунешенко № 1277/32 от 26.10.2011 указанная рекламная конструкция (билборд) установлена и эксплуатируется самовольно.

Следовательно, данная рекламная конструкция установлена и эксплуатируется в нарушение ч.ч. 9,17 ст. 19 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

Сам Фридман С.М. не отрицал факта самовольного установления и эксплуатации названной рекламной конструкции - как при даче объяснений помощнику прокурора г. Невинномысска, так и в судебном заседании – мировому судье.

Вместе с тем, мировой судья ошибочно пришел к выводу, что по данному факту Фридман С.М. подлежит привлечению к административной ответственности как гражданин, а не как должностное лицо – генеральный директор ООО «Севан Сан Клаб».

Так, 12.10.2011 Фридман С.М., действуя в качестве исполнительного органа юридического лица – генерального директора ООО «Севан Сан Клаб», заключил с ЗАО «<данные изъяты>» договор аренды № 2010, сроком с 13.10.11 по 13.11.2011, с. 13.11.2011 по 13.12.2011, с 13.12.2011 по 13.01.2012, предметом которой являются рекламные поверхности, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

Таким образом, у ООО «Севан Сан Клаб» на момент заключения названного договора имелось определенное вещное право на соответствующие рекламные конструкции.

В свою очередь, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, в том числе состоит в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, выдаваемого уполномоченным на то органом.

Такое разрешение выдается по заявлению собственника или иного законного владельца соответствующего имущества на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Субъектами данного правонарушения являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) определяется в указанной норме как собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Таким образом, фактические обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что субъектом соответствующего административного правонарушения является Фридман С.М. именно как должностное лицо – генеральный директор ООО «СеванСанКлаб».

Данное обстоятельство необоснованно не было учтено мировым судьей и не получило его надлежащей правовой оценки в рамках норм, регламентирующих как материальные, так и процессуальные основания привлечения лица к административной ответственности.

Приведенный вывод, в свою очередь, свидетельствует о нарушении мировым судьей требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Невинномысска от 20.12.2011года, которым Фридман С.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности как гражданин, с наложением на него штрафа, в размере <данные изъяты> руб., - подлежит отмене.

Привлечение Фридмана С.М. к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, настоящее дело следует направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Невинномысска.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора г. Невинномысска на постановление мирового судьи судебного участка № 3 от 20.12.2011 по административному производству, возбужденному в отношении генерального директора ООО «СеванСанКлаб» Фридмана С.М. по ст. 14.37 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 от 20.12.2011 по административному производству, возбужденному в отношении генерального директора ООО «Севан Сан Клаб» Фридмана С.М. по ст. 14.37 КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Невинномысска.

В оставшейся части протест прокурора г. Невинномысска - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья С.В. Солдатова

Решение вступило в законную силу 02 февраля 2012 года.

Исп. помощник судьи Хатков Р.М.