Мотивированное решение составлено
05 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,
при секретаре Сухневой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Н.А. к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Николаева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на здание магазина, расположенное в ...., 00.
В обоснование иска Николаева Н.А. указала, что на основании постановления Главы администрации Муниципального образования «Невьянский район» 00-п от 00.00.0000 она осуществила строительство магазина торговли продовольственными товарами в городе Невьянске по ..... 00.00.0000 Постановлением 00-п Главы администрации Муниципального образования «Невьянский район» в связи с окончанием строительства утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию магазина торговли продовольственными товарами в городе Невьянске по ..... Право собственности за ней зарегистрировано СДГУП «Невьянское БТИ». 00.00.0000 постановлением 00-п Главы администрации муниципального образования «Невьянский район» истцу предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в городе Невьянске по ...., для размещения указанного магазина. 00.00.0000 между ней и администрацией Муниципального образования «Невьянский район» заключен договор аренды земельного участка 00 сроком на 00 лет. 00.00.0000 Постановлением 00-п Главы администрации Муниципального образования «Невьянский район» ей разрешена реконструкция указанного магазина с расширением его площади. При проведении реконструкции магазина была увеличена его площадь за счет переноса двух стен, проведена канализация, централизованное водоснабжение, центральное отопление. Реконструкция магазина велась хозяйственным способом за счет собственных средств. Реконструкция фактически завершена в 00.00.0000 году. С целью государственной регистрации права собственности на магазин она начала процесс оформления необходимой документации. Она полагала, что постановление 00-п от 00.00.0000 является документом, разрешающим выполнение работ по реконструкции магазина, то есть заменит собой разрешение на строительство объекта капитального строительства. В период реконструкции магазина произошло изменение нормативной базы в области строительства. Вследствие этого, ею не была получена необходимая разрешительная документация на реконструкцию магазина, хотя она неоднократно обращалась с соответствующим требованием в орган местного самоуправления. В настоящее время в связи с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации она не может получить в органе местного самоуправления разрешение на ввод магазина в эксплуатацию, поскольку ею не было в установленном порядке получено разрешение на строительство. В связи с этим единственным возможным способом защиты ее прав на недвижимое имущество является признание за ней права собственности на реконструированный магазин в судебном порядке. В настоящее время она не ведет индивидуальную предпринимательскую деятельность.
Истец Николаева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ее представители Ю., У. , действующие на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержали в полном объеме. Просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, истец Николаева Н.А. осуществила строительство здания для размещения магазина в городе Невьянске по .....
На основании постановления Главы администрации Муниципального образования «Невьянский район» от 00.00.0000 00-п утвержден акт 00 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина для торговли продовольственными товарами в ..... (л.д. 00).
Право собственности за Николаевой Н.А. на указанный объект в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Доказательств обратного не представлено.
00.00.0000 постановлением 00-п Главы муниципального образования «Невьянский район» истице предоставлен в аренду земельный участок площадью 00 кв.м, расположенный в городе Невьянске по ...., для размещения магазина. (л.д. 00).
00.00.0000 между Николаевой Н.А. и администрацией Муниципального образования «Невьянский район» заключен договор аренды земельного участка 00 от 00.00.0000 сроком на 00 лет. (л.д. 00). Однако данный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был.
Постановлением Главы администрации муниципального образования «Невьянский район» от 00.00.0000 00-п частному предпринимателю Николаевой Н.А. разрешена реконструкция магазина «Т. » с расширением его площади до 00 кв.м, в ..... (л.д. 00).
Как следует из доводов стороны истца, при проведении реконструкции магазина, право на которое не было зарегистрировано, была увеличена его площадь за счет переноса двух стен, проведена канализация, централизованное водоснабжение, центральное отопление. Реконструкция магазина велась хозяйственным способом за счет собственных средств. Реконструкция фактически завершена в 2002 году.
Доказательств обратного суду не представлено.
Здание, расположенное по адресу: ...., 00а, общей площадью 00 кв.м, суд квалифицирует как самовольную постройку, поскольку из смысла ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие разрешения на реконструкцию является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе установления обстоятельств дела судом установлено, что спорное здание возведено в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Постройка не создает угрозы чьей-либо жизни и здоровью.
Данные факты подтверждаются заключением 00 по результатам технического обследования строительных конструкций здания, выполненным ООО Проектно-инвестиционная компания «Центр качества строительства», согласно которому техническое состояние здания оценено как работоспособное. (л.д. 00). Необходимая несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Обследованные несущие и ограждающие конструкции обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в соответствии с требованиями действующих в настоящее время технических регламентов.
По результатам проведенного обследования ОНД Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский ГУ МЧС России по .... от 00.00.0000 объект соответствует требованиям пожарной безопасности. (л. д. 00).
Согласно заключению по обследованию здания магазина «Т. » от 00.00.0000 за 00 комитета архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа, а здание готово для приемки в эксплуатацию. (л.д. 00).
Из экспертного заключения 00 Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в .... и ....» от 00.00.0000, устройство, оборудование и содержание магазина соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. (л.д. 00). Согласно письму от 00.00.0000 00 устройство, оборудование и содержание магазина по адресу: ...., соответствует требованиям нормативных документов, указанных в экспертном заключении. (л.д. 00).
Объект недвижимости стоит на техническом учете, что подтверждено кадастровым паспортом здания, выданным Филиалом «Невьянское БТИ» 00.00.0000. (л.д. 00).
Поскольку самовольно построенное и впоследствии реконструированное здание соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, доказательств того, что оно создает угрозы чьей-либо жизни и здоровью суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что сохранение спорного здания не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из смысла ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, ее осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
В данном случае спорное здание расположено на земельном участке, которое ранее было предоставлено истцу в аренду. Наличия правопритязаний на указанный участок суду не представлено.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В ходе рассмотрения дела истец предпринял меры к легализации самовольной постройки путем обращения в орган местного самоуправления с просьбой разрешить реконструкцию здания, о чем было вынесено соответствующее постановление.
В настоящее время истец прекратила индивидуальную предпринимательскую деятельность, что подтверждено сведениями Межрайонной ИФНС России 00 по .... от 00.00.0000 00. (л.д. 00).
Учитывая, что истец, во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представил доказательства наличия условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку, предпринял меры к ее легализации, суд считает возможным признать за Николаевой Н.А. право собственности на здание.
Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца, поскольку ответчик не нарушал его прав и интересов.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Николаевой Н.А. право собственности на здание общей площадью 00 кв.м, расположенное по адресу: ...., 00.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Невьянский городской суд.
Председательствующий – И.А. Балакина