Мотивированное решение изготовлено 09.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01.03.2011 года город Невьянск
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Карманововой Л.Д.
при секретаре Онохиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Араповой Т.А. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Арапова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... (далее по тексту – ответчик, ГУ УПФ РФ в ....) о признании Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... 00 от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой по старости незаконным; о зачете в ее специальный стаж, дающий право назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в «междобычные» периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве опробщика драги 00 Невьянского прииска; об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с 00.00.0000; о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, в размере 00 рублей.
В обоснование иска Арапова Т.А. указала, что в 00.00.0000 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения за пенсией имела страховой стаж 00 лет 00 месяца 00 дней и специальный стаж 00 лет 00 месяцев 00 дней, поскольку в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала опробщиком драги 00 Невьянского прииска. Однако ответчик в назначении пенсии отказал из-за отсутствия требуемого специального стажа, засчитав в него 00 года 00 месяцев 00 дня. В периоды, не принятые к зачету, она работал на работах в вредными условиями. Однако ответчик отказал, указав, что она была занята на работах не полный год, а лишь в «добычные периоды».
Решением начальника ГУ УПФ РФ в .... от 00.00.0000 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» за отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 00 лет для женщин в возрасте 00 лет.
В судебном заседании истец Арапова Т.А. свои исковые требования поддержала, уточнила период работы специального стажа не до 00.00.0000, а до 00.00.0000- по день увольнения из Невьянского прииска, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... Х, действующая на основании доверенности 00 от 00.00.0000, возражала в удовлетворении иска, указав, что за назначением досрочной трудовой пенсии истец обратилась 00.00.0000 в соответствии с подпунктом 2 абзаца 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Лицам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия в соответствии с абзацам 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом 2 (абз.2) пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица (женщины) в возрасте 52 года при наличии требуемого специального стажа не менее 06 лет.
Заявитель на день обращения за пенсией не имела требуемого специального стажа работы. Спорные «междобычные» периоды не приняты к зачету, так как заявитель на добыче полезных ископаемых (драгметаллов), что предусмотрено Списком №2, разделом 1 «Горные работы», была занята не полный год, а лишь определенный «добычной» период. тогда как согласно п.4 Правил постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Из-за отсутствия требуемого специального стажа работы для женщин в возрасте 52 лет - 06 лет в назначении досрочной трудовой пенсии истцу должно быть отказано.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Производственного кооператива «Артель старателей «Невьянский прииск», в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 01 января 2002 года и устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения данного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В подпункте "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии» № 537 от 18. 07. 2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона, применяются Списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № 2 (раздел 1 подраздел 1а), производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 года № 10, профессия «рабочие драг» входила и в соответствующий Список № 2, утвержденный Советом Министров СССР 22.08.1956 года за № 1173.
При этом ни статья 27 Федерального Закона, ни вышеуказанное Постановление не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов.
Как, следует из трудовой книжки Арапова Т.А., в спорные периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 работала в качестве опробщика драги 00 Объединения «Уралзолото» Невьянский прииск Министерства цветной металлургии «Союззолото» (л.д.00).
Как видно из Технологического процесса добычи драгметаллов по филиалу «Невьянский прииск» ОАО «Уралэлектромедь, технологический процесс добычи драгметаллов имеет годовой цикл и состоит из двух этапов: подготовительные работы для осуществления добычи драгоценных металлов, собственно добыча драгоценных металлов.
Подготовительные работы к следующему добычному сезону включают в себя строительство гидротехнических сооружений, устройство и планировка трасс для ЛЭП и трубопроводов, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистку полигонов добычных объектов.
Как видно из технического процесса расчистки от лесорастительности полигонов драг и гидравлик филиала «Невьянский прииск» ОАО «Уралэлектромедь» и заготовки древесины, все работы по заготовке древесины и расчистки полигонов добычных объектов от леса выполняются силами коллективов добычных объектов в период подготовки к добычному сезону. На действующих добычных объектах расчистка полигона от леса производится в зимний период (ноябрь-апрель); на строящих объектах расчистка полигонов может производится и в летний период.
В соответствии с уточняющей справкой о характере работ опробщика драги 00 Невьянского прииска режим работы опробщика драги в период добычного сезона по непрерывному графику работы 8 часовая смена при 5 днях работы. Продолжительность добычного сезона согласно добычному графику пуска и остановки добычных объектов и климатическим условиям 9- 9,5 месяцев в год.
Опробщик драги в подготовительный период был занят на расчистке полигона драги от леса и выполнял работу в качестве обрубщика сучьев. Режим работы опробщика драги в подготовительный период 8 часовая смена при 5 днях работы.
Согласно копий расчетных книжек для работающих в государственных, кооперативных и общественных предприятиях на имя Арапововой Т.А. (З., Е.) работающей в Невьянском прииске, драга 00 предоставленных за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 год установлено, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 Араповой Т.А. ежемесячно начислялась заработная плата с учетом разряда и отработанных дней, за указанный период с декабря по апрель очередной отпуск не начислялся и начисленная заработная плата была на уровне добычных сезонов. Кроме того в расчетной книжке за 00.00.0000 год имеется запись по занимаемой должности: зимний период сучкоруб 00 разряда, эксплуатационный период пробщик 00 разряда.
Свидетель Дпояснил суду, что на драге 00 работал с 00.00.0000 года в качестве машиниста. С Араповой Т.А. знаком, она была принята позднее опробщиком
Пояснил, что основная работа на драге начинается после добычного сезона, так как от подготовительных работ зависит, добычной сезон. Какая площадь будет подготовлена, столько сможет пройти драга. Поэтому после того, как встает драга, все работники переводились на расчистку полигона и работали полный рабочий день. Мужчины валили лес, а женщины обрубали сучки, собирали и сжигали ветки. Ему известно, что все женщины, в том числе и Арапова Т.А. ежегодно в зимний период занимались обеспечением участка к добычным работам.
Свидетель Ф в судебном заседании пояснила, что с Араповой Т.А. работала на драге 00 с 00.00.0000. В связи с тем, что была принята на работу в зимний период, временно принята сучкорубом, а уже в марте 1981 года переведена на должность доводчика. Когда она пришла, Арапова Т.А. уже работала опробщиком. В добычной сезон исполняла разные обязанности помогала доводчикам, а в зимний период все рабочие, не занятые на ремонте драги, в том числе и Арапова Т.А. работали на расчистке полигона весь зимний период. Очередные отпуска в зимнее время не предоставлялись, так как должны были подготовить работу для драги. Переводили ли приказом на расчистку полигона, она сказать не может.
Свидетель Э пояснил, что с 00.00.0000 года работает заместителем начальника драги –механиком драги 00, а с ФИО21 года начальником драги 00. В судебном заседании разъяснил, что горные работы начинаются с очистки полигона от растительности для проведения вскрышных работ, ведется строительство горно-технических сооружений: каналов, дорог, строительство котлованов для сооружений и т.д. Вся технологическая цепочка добычи драгметалла открытым способом напрямую зависит от обеспечения участка указанными работами, особое значение предавалось очистке полигона, так как необходимо было очистить площадь на несколько гектаров, так что приходилось нанимать на расчистку сторонних лиц. В междобычные периоды истец занималась именно такой работой а именно расчисткой полигона, для подготовки драги к добычному периоду.
Данная технология работы драги исторически сложилась, в связи с чем может подтвердить, что и в годы работы Араповой Т.А, с 00.00.0000 года данная технология не менялась и сезонных работ на драге не было. Все рабочие драги были приняты постоянно и не переводились и не увольнялись в зимний недобычной период.
Исследовав предоставленные доказательства в совокупности, суд установил, что работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002 года.
Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о ее приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 253 Кодекса закона о труде Российской Федерации).
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлено доказательств того, что в междобычные периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов открытым способом.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, пенсионный орган подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов» понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая ведется сезонно с апреля по ноябрь, и которая входит как составная часть в единую технологическую цепочку горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов.
Таким образом, зачет в специальный стаж периодов (сезонов) работы истца только в промывочный период, по мнению суда, не обоснован.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Арапова Т.А. круглогодично была занята в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов. В связи с чем Решение начальника ГУ УПФ РФ в городе Невьянске за 00 от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой по старости незаконно и все спорные («междобычные») периоды подлежат включению в специальный стаж.
С учетом зачета в специальный стаж вышеназванных периодов, на момент обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области, Арапова Т.А. имела требуемый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда – 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж более 00 лет 00 месяца 00 дней.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... 00.00.0000. Данный факт ответчиком не оспаривается. Именно с указанной даты у Араповой Т.А. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах исковые требования Араповой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина в размере 00 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Араповой Т.А. удовлетворить.
Признать Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области 00 от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой по старости незаконным.
Зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Араповой Т.А. периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве опробщика драги 00 Невьянского прииска
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить Араповой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу Араповой Т.А. государственную пошлину в размере 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий – Л.Д. Карманова