Решение о признании права собственности на бесхозяйное имущество

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Невьянский городской суд /
Решение о признании права собственности на бесхозяйное имущество

Решение о признании права собственности на бесхозяйное имущество

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2011 годаР Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Кордюковой Н.А.,

при секретаре Сергеевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности, по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о признании права собственности на бесхозяйное имущество,

Установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности обратиться в Невьянский отдел Росреестра по Свердловской области с заявлением о постановке на учет ** электросетевых бесхозяйных объектов - ...., в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Григорьева Л.А. уточнила исковые требования и просила возложить обязанность на Администрацию НГО обратиться в Невьянский отдел Росреестра по Свердловской области с заявлением о постановке на учет ** электросетевых бесхозяйных объектов - ...., в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» обратилось с заявлением о признании права собственности на бесхозяйное имущество: на ....

В обоснование своих требований помощник прокурора Григорьева Л.А. указала, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя поселка Аять о нарушении прав потребителей на бесперебойное снабжение электроэнергией. По результатам проверки установлено следующее. ОАО «МРСК Урала» (Межрегиональная распределительная сетевая компания) владеет на праве собственности подстанцией .... 35/30 кВ ** из ** электросетевых объектов, по которым поступает электроэнергия в поселок). Остальные ** электросетевых объектов электрооборудования являются бесхозяйным имуществом и переданы главой Невьянского городского округа ОАО «Свердловэнерго» (правопреемник ОАО МРСК Урала) по Соглашению ** о т 00.00.0000. Технический износ данных электросетевых объектов на момент их оценки 00.00.0000 составил ** %, что требует проведение их капитального ремонта ввиду неудовлетворительного состояния. За текущий 2010 год по причине неудовлетворительного состояния электросетевых объектов произошло отключение потребителей электроэнергии, проживающих в ...., более ** раз с периодом отключения от 4-х до 23 часов. Ввиду большого процента износа данного электрооборудования требуется его капитальный ремонт или замена на новое. Филиал «Свердловэнерго» готов принять бесхозяйные электросети в собственность для решения вопроса по их ремонту. Однако, администрация не принимает меры к передаче электросетевых объектов в собственность ОАО МРСК «Урала». В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа является организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Таким образом, администрация Невьянского городского округа длительное время не решает вопросы, связанные с организацией электроснабжения населения ...., и не принимает на учет бесхозяйные электрические сети - ** электросетевых объектов (....). Своим бездействием администрация Невьянского городского округа нарушает права жителей поселка Аять, пользующихся электроэнергией, в том, что без оформления права собственности на электросетевые объекты их пользователь - Филиал ОАО «Свердловэнерго» ОАО МРСК «Урала» - не производит капитальный ремонт данных объектов, которые при эксплуатации систематически приходят в негодность, энергоснабжение поселка прекращается на длительное время (от 4 до 23 часов в сутки). Ввиду прекращения подачи энергии в дома, жители поселка не получают надлежащее обеспечение по энергоснабжению их жилых помещений, и вынуждены как потребители периодически получать некачественную коммунальную услугу. Постановка на учет вышеуказанных бесхозяйных электросетевых объектов администрацией Невьянского городского округа позволит начать решение вопроса о передаче данных объектов в собственность Филиала ОАО «Свердловэнерго» ОАО МРСК «Урала», который при приобретении прав собственности на них произведет необходимые затраты для их эксплуатации в бесперебойном режиме. Вопрос проведения инвентаризации вышеуказанных бесхозяйных электросетевых объектов для их постановки на учет в Невьянский отдел Управления Росреестра по Свердловской области ответчиком затягивается на протяжении многих лет. Вместе с тем, права потребителей поселка Аять по предоставлению качественной услуги энергоснабжения не решаются, в связи с чем жители периодически обращаются в администрацию, филиал «Свердловэнерго» и не получают положительного разрешения данного вопроса. Поэтому, гражданин К. обратился к прокурору .... с просьбой принять меры для надлежащего энергоснабжения поселка ..... На сегодня у пользователя вышеуказанных бесхозяйных электросетевых объектов юридически отсутствует возможность производить капиталовложения для приведения объектов в бесперебойный режим работы. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ от 00.00.0000 ** «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. В нарушение указанной нормы потребители электроэнергии поселка Аять на протяжении более ** лет не получают качественное обслуживание по энергоснабжению. Бездействие ответчика по решению вопроса о постановке на учет бесхозяйных ** электросетевых объектов (.... препятствует третьему лицу принимать меры по предоставлению качественной услуги энергоснабжения поселка .... путем проведения капитального ремонта электических сетей, снабжающих поселок. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что установить конкретный круг лиц, чьи права на качественное предоставление услуги по электроснабжению в поселке Аять нарушаются, не представляется возможным, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц. Статья 12 Гражданского кодекса РФ абзац 3 предусматривает защиту гражданских прав иными способами, предусмотренными законами. Право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами, право на судебную защиту гарантированы в статье 46 Конституции РФ. Требование прокурора к ответчику об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет 13 электросетевых бесхозяйных объектов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, вытекает из требования части 3 статьи 225 ГК РФ - об обязанности органа местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи, обратиться с заявлением о постановке на учет таких объектов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ администрация Невьянского городского округа обязана решать вопрос по организации электроснабжения населения на территории округа.

Ответчик Администрация НГО, представитель Х., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Невьянского городского прокурора признала, не возражала в удовлетворении его исковые требований. В удовлетворении заявленных требований третьего лица, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» не возражала, просила увеличить срок до 00.00.0000.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», представитель Р., действующая по доверенности, в судебном заседании в обосновании своих требований указала, что На территории муниципального образования «Невьянский городской округ» существуют следующие электросетевые объекты (далее по тексту - бесхозяйное имущество), участвующие в процессе энергоснабжения населения и различных расположенных объектов в данном муниципальном образовании, не имеющие собственника, но находящиеся во владении и эксплуатации ОАО «МРСК Урала»: .... ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой согласно уставу является передача электрической энергии и мощности потребителям через собственные/арендованные электрические сети и электросетевое оборудование. Вышеуказанное бесхозяйное имущество также является объектами электросетевого хозяйства и используется в электрохозяйстве. Указанное бесхозяйное имущество состоит из трансформаторных подстанций сборного и разборного вида, не привязанных к земле и в случае необходимости подлежащих демонтажу без нанесения им несоразмерного ущерба. Имущество участвует в процессе передачи электроэнергии, но не имеет собственника. ОАО «МРСК Урала» фактически вступило во владение данным бесхозяйным имуществом с 2006г. Данный факт подтверждается выпиской из оперативного Журнала персонала Свердловского района электрических сетей ПО «Западные электрические сети», в котором зафиксированы работы, проводимые нашим оперативным персоналом на электросетевых объектах .... в 2006 году. 00.00.0000 между ОАО «Свердловэнерго» (правопредшественник ОАО «МРСК Урала») и МО «Невьянский городской округ» подписано соглашение ** (далее - «Соглашение»), в соответствии с которым наше предприятие приняло во владение, содержание и эксплуатацию бесхозяйные электросетевые объекты, расположенные на территории МО «Невьянский ГО». В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что суды общей юрисдикции принимают к производству и рассматривают заявления юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, о признании движимого имущества бесхозяйным и передают права собственности на него заявителям. Примером может решение Октябрьского районного суда .... от 00.00.0000 (судья Э.). Учитывая то, что в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения социально значимых объектов, поддержании удовлетворительного состояния объектов, сетевой организации необходимо иметь правоустанавливающие документы на такие объекты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Невьянского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, заявленные требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, также обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В судебном заседании установлено, что ** электросетевых объектов, в том числе: ...., являются бесхозяйных объектами, что подтверждено в судебном заседании представленными по делу доказательствами, а именно:

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от 00.00.0000 **, подтверждено, что по адресу: ...., расположен электросетей объект ...., в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке прав требования, правопритязаний на этот объект отсутствуют (л.д. **).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от 00.00.0000 **, подтверждено, что по адресу: .... расположен ...., в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке прав требования, правопритязаний на этот объект отсутствуют (л.д. **).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от 00.00.0000 **, подтверждено, что по адресу: .... расположен электросетей объект ...., в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке прав требования, правопритязаний на этот объект отсутствуют (л.д. **).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от 00.00.0000 **, подтверждено, что по адресу: ...., расположен электросетей объект ТП-6 ** Центральный, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке прав требования, правопритязаний на этот объект отсутствуют (л.д. 79).

В силу ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствие с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Также в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В силу п.п. 4 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии, со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем возложения обязанности.

Исходя из анализа норм федерального законодательства, следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановка таких объектов на учет возложена на муниципальное образование в пределах которого находятся данные объекты, в данном случае, на Администрацию Невьянского городского округа.

Администрация Невьянского городского округа, уполномоченная управлять муниципальным имуществом, обязана принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Также установлено в судебном заседании, что технический износ спорных электросетевых объектов на момент заключения соглашения от 00.00.0000 составил ** %, что требует проведение их капитального ремонта ввиду неудовлетворительного состояния.

За текущий 2010 год по причине неудовлетворительного состояния электросетевых объектов произошло отключение потребителей электроэнергии, проживающих в ...., более ** раз с периодом отключения от 4-х до 23 часов, что подтверждено журналом регистрации жалоб и предложений поступивший по телефону за 2010 год (л.д. **), а также сведениями аварийных отключений по ПРЭС за 00.00.0000 – 00.00.0000 (л.д. **).

Следовательно, непринятие должных мер Администрацией Невьянского городского округа по выявлению и постановке на учет вышеуказанного бесхозяйного имущества, нарушает права потребителей поселка Аять, по предоставлению им качественной услуги энергоснабжения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик представитель Администрации Невьянского городского округа в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований Невьянского городского прокурора, однако, просила предоставить срок до 00.00.0000 для обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйного спорного имущества.

Учитывая те обстоятельства, что бесхозяйное спорное имущество продолжительный срок не было выявлено ответчиком, следовательно, не предпринималось достаточных мер для постановки на учет в качестве бесхозяйного, кроме того, спорное имущество имеет большой процент износа, требует значительных финансовых затрат на его реконструкцию и модернизацию, чем нарушается права потребителей на предоставление качественных услуг по энергоснабжению, проживающих в ...., в связи с этим, суд полагает, что срок, до 00.00.0000 для обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйного спорного имущества является продолжительным, и не может быть удовлетворен судом.

На основании вышеизложенного суд считает, что требования Невьянского городского прокурора о постановке на учет ** электросетевых бесхозяйных объектов ...., обоснованы и подлежат удовлетворению. Однако необходимо предоставить срок для исполнения до 00.00.0000

В судебном заседании также установлено, что ОАО «МРСК Урала» (Межрегиональная распределительная сетевая компания) владеет на праве собственности подстанцией ...., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии .... от 00.00.0000 (л.д. **).

00.00.0000 между ОАО «Свердловэнерго» и МО «Невьянский городской округ» подписано соглашение **, в соответствии с которым ОАО «Свердловэнерго» приняло во владение, содержание и эксплуатацию бесхозяйные электросетевые объекты, расположенные на территории МО «Невьянский ГО», определенные в Приложении ** (л.д. **).

00.00.0000 внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Свердловэнерго» принято решение о реорганизации ОАО «Свердловэнерго» в форме присоединения к ОАО «МРСК Урала» в соответствии с условиями Договора о присоединении от 00.00.0000 Согласно п.4.1. Договора в результате реорганизации ОАО «МРСК Урала» является правопреемником ОАО «Свердловэнерго» по всем правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом. 00.00.0000 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации ОАО «МРСК Урала» в форме присоединения. 00.00.0000 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Свердловэнерго».

Следовательно, ОАО «МРСК Урала» является правопреемником по всем правам и, обязанностям ОАО «Свердловэнерго», что подтверждено в судебном заседании свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 66 **, деятельность юридического лица ОАО энергетики и электрификации «Свердловэнерго» прекращена путем реорганизации в форме присоединения; п. ** Устава ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», утвержденного решением годового общего собрания акционеров ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» от 00.00.0000.

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Факт «брошенности» имущества: ...., от части, подтверждается отсутствием зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорные электросетевые объекты, что подтверждается вышеуказанными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от 00.00.0000 (л.д. **), кроме этого, свойство очевидного отсутствия у собственника желания сохранять спорное имущество в своей хозяйственной сфере можно определить с учетом состояния данного имущества, что подтверждено актом оценки от 00.00.0000 по соглашению от 00.00.0000, согласно которого фактическое состояние (% износа) объектов: .... - **%; .... - **%, .... - **%, .... - **%, .... - **%, .... - **% (л.д. **).

Как следует из п. 1.6.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, за техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.

Как следует из соглашения ** от 00.00.0000, эксплуатации бесхозяйного имущества действия, связанные с его эксплуатацией, производились ОАО «Свердловэнерго», а после реорганизации последнего по настоящее время - ОАО «МРСК Урала».

Меры по поддержанию в исправном состоянии ОАО «МРСК Урала» спорных энергообъектов в силу их высокой изношенности за счет собственных средств с целью бесперебойного и качественного обеспечения потребителей МО «Невьянский городской округ» электроэнергией, подтверждены, представленными по делу журналом заявок ОДС за 2010 год (л.д. **).

Кроме того, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 00.00.0000 **, подтверждаются затраты на выполнение работ и затраты на ремонтно-эксплуатационные работы бесхозяйных **, понесенные ОАО «МРСК Урала», связанные с владением и эксплуатацией бесхозяйного имущества.

Невьянский городской прокурор, ответчик представитель Администрации Невьянского городского округа в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «МРСК Урала».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о признании права собственности на бесхозяйное имущество: на ...., обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Невьянского городского округа удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Невьянского городского округа обратиться в Невьянский отдел Росреестра по .... с заявлением о постановке на учет ** электросетевых бесхозяйных объектов: ...., до 00.00.0000

Требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» удовлетворить.

Признать право собственности открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» на бесхозяйное имущество: .....

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Невьянский городской суд.

Судья: - Н.А. Кордюкова