Мотивированное решение изготовлено

25 апреля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кармановой Л.Д.,

при секретаре Онохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шныцарь В.Н. к администрации городского округа Верх-Нейвинский об обжаловании решения должностного лица,

установил:

Шныцарь В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации городского округа Верх-Нейвинский по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении и об обязании принять его на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении.

В обоснование заявления Шныцарь В.Н. указал, что 00.00.0000 он обратился в администрацию городского округа Верх-Нейвинский с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении.

00.00.0000 письмом за *** глава администрации городского округа Верх-Нейвинский сообщил, что его заявление рассмотрено на заседании общественной жилищной комиссии городского округа Верх-Нейвинский. 00.00.0000 решением комиссии ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как им не предоставлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ. Считает, что в ч.4 ст. 52 ЖК РФ не содержится указаний о том, какие именно документы должны прилагаться к заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому орган местного самоуправления в каждом конкретном случае должен решать, подтверждают ли прилагаемые к заявлению документы право состоять на учете. В отказе не были указаны, какие именно документы не были предоставлены им в комиссию. Считает, что все необходимые документы им были предоставлены, в связи с чем, считает отказ необоснованным на требованиях действующего законодательства.

Заявитель Шныцарь В.Н. в судебном заседании заяленные требования поддержал и пояснил, что с 00.00.0000 проживает в доме своей тети в .... вместе со своей семьей. Друго жилья не имеет. В доме, где проживает его семья из *** человек, так же прописаны его сестра и два племянника. Считает себя нуждающимся в представлении социального жилого помещения.

При обращении в администрацию городского округа Верх-Нейвинский с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье, ему неоднократно отказывали в приеме, предлагали предоставить то одну справку, то другую. Конкретно, какие необходимо предоставить документы никто не говорил, и никакой информации о необходимых документах у него не было. В связи с тем, что ранее он жил за границей, долгое время не мог предоставить ряд документов.

Заявление об отказе в постановке на учет от администрации городского округа Верх-Нейвинский им получено *** или 00.00.0000.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Верх- Нейвинский М, действующая на основании доверенности *** от 00.00.0000, возражала в удовлетворении заявления Шныцарь В.Н., пояснив, что 00.00.0000 года Шныцарь В.Н. обратился в администрацию городского округа Верх- Нейвинский с заявлением о постановке на учет нуждающимся в жилье. До этого ему было разъяснено, что к заявлению необходимо приложить документы, которые указаны на стенде, расположенном в здании администрации. Шныцарь В.Н. к заявлению были приложены: справка ООО «УЖСК» о составе семьи и архивная справка Управления архивов и документации ...., из которой было видно, что Б в 00.00.0000 году продал жилой дом, находящийся у него в собственности и не указано наличие или отсутствие у него и его членов семьи другого жилья на территории Российской Федерации. Кроме того, как видно из справки ООО «УЖСК» с 00.00.0000 Шныцарь В.Н. зарегистрировал на жилой площади посторонних лиц тем самым ухудшил свои жилищные условия. Учитывая, что Шныцарь В.Н. в нарушение действующего жилищного законодательства не предоставил документы и не доказал нуждаемость в постановке на учет, как нуждающийся в жилье, администрация городского округа Верх-Нейвинский в уведомлении указала одну из причин отказа в постановке на учет – не представил документы и не доказал нуждаемость. Считает, что заявитель пытается ввести в заблуждение суд так как архивные справки Управления архивов и документации .... предоставленные в администрацию и в суд имеют одинаковый исходящий номер, одинаковую исходящую дату, но содержат разную информацию. Так же в данных справках видны разные подписи директора Й

Кроме того, заявителем Шныцарь В.Н., получившим ответ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 00.00.0000, пропущен трехмесячный срок обжалования действий должностных лиц без уважительных на то причин. Учитывая пояснения заявителя о том, что он консультировался с юристом и запрашивал документы, однако, каких-либо уважительных причин для восстановления срока обжалования действий должностных лиц им не представлено. Учитывая, что заявителю ничто не мешало обратиться в суд в установленный законом трехмесячный срок, просит применить срок и отказать в удовлетворении требований.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и неимеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса срок.

Как установлено в судебном заседании Шныцарь В.Н. 00.00.0000 обратился с заявлением к главе администрации городского округа Верх-Нейвинский о постановке его на учет как нуждающегося в жилье. К заявлению была приложена справка, выданная администрацией городского округа Верх–Нейвинский от 00.00.0000, согласно которой Шныцарь В.Н. зарегистрирован по адресу: ..... с 00.00.0000. Кроме него в данном доме зарегистрированы члены его семьи: жена З с 00.00.0000, сын Ц и дочь Г с 00.00.0000. С 00.00.0000 в доме были зарегистрированы сестра У и двое племянников Н и К; с 00.00.0000 в доме зарегистрирован квартирант Е

В судебное заседание заявителем были предоставлены:

- электронная копия архивной справки государственного учреждения «Тайыншинский районный архив» от 00.00.0000 за *** о том, что Шныцарь В.Н. проживал в .... имел собственный дом по ...., площадью *** кв.м. в период с *** по *** год, который им был продан в *** году (л.д.***).

- электронная копия справки об отсутствии недвижимого имущества государственного учреждения Управления юстиции .... за *** от 00.00.0000, выданной о том, что З не имеет недвижимого имущества в .... (л.д.***).

Согласно Протоколу общественной жилищной комиссии городского округа Верх- Нейвинский *** от 00.00.0000 Шныцарь В.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения на основании п.1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - не предоставлены документы предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого администрацией городского округа Верх-Нейвинский в адрес Шныцарь В.Н. выслано письмо за *** от 00.00.0000 (л.д. ***).

Статьями 4 и 5 Областного закона от 22 июля 2005 года N 97-ОЗ (в редакции Областного закона от 26.04.2010 года № 18-ОЗ) "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» регламентирован порядок подачи заявлений о принятии на учет и направления иных документов, являющихся основанием для принятия граждан на учет.

Как установлено в судебном заседании, согласно предоставленным документам, пояснениям заявителя и представителя заинтерисованного лица документы, подтверждающие основание для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении, предоставлены не в полном объеме, а часть предоставленных документов не соответствуют требаниям, а именно, предоставлены в электронной копии.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявитель не доказал наличие правовых и фактических оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении, в связи с чем действия администрации городского округа Верх-Нейвинский при отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении, являются законными.

Кроме того, отказ администрации городского округа Верх-Нейвинский в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении, не препятствует заявителю в дальнейшем, при исправлении недостатков, повторно обратиться с заявлением.

Частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемые заявителем действия администрации городского округа Верх-Нейвинский в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении, указанного в письме за *** от 00.00.0000, получено Шныцарь В.Н. 00.00.0000, что подтверждено в судебном заседании заявителем. С указанного времени заявитель Шныцарь В.Н. узнал о совершенных действиях должностным лицом, которые оспариваются им в судебном порядке.

Таким образом, заявление об оспаривании действий должностного лица подано заявителем по истечение трехмесячного срока, со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представитель заинтерисованного лица поддержала ходатайство о применении срока исковой давности при подаче заявления и просила отказать в удовлетворении требований.

Заявителем не предоставлялось ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об обжаловании решения должностного лица и судом в соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено, каких-либо исключительных оснований пропуска срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым Шныцарь В.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации городского округа Верх-Нейвинский по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении и обязании принять его на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении, отказать в связи с пропуском срока обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Шныцарь В.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации городского округа Верх-Нейвинский по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении и обязании принять его на учет в качестве нуждающегося в представляемом по договору социального найма жилом помещении отказать, в связи с пропуском срока обращения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий - Карманова Л.Д.