Именем Российской Федерации

07 апреля 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Кордюковой Н.А.,

с участием помощника Невьянского городского прокурора Битюкова Г.А.,

при секретаре Сергеевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах Пальмова В.С., Пальмовой Е.С. к Администрации Невьянского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Дирекция Единого заказчика» о признании действий незаконными,

Установил:

Невьянский городской прокурор в интересах Пальмова В.С., Пальмовой Е.С. обратился в суд с иском к Администрации Невьянского городского округа, обществу ООО УК «ДЕЗ», о признании незаконными бездействия Администрации Невьянского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» по не обеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами водоснабжения, теплоснабжения ...., расположенной по адресу ...., за­нимаемой по договору социального найма Пальмовым В. С., Пальмовой Е. С., о возложении обязанности на Администрацию Невьянского городского округа обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу ...., занимаемой по договору социального найма Пальмовым В. С., Пальмовой Е. С. путем приобретения водоразборной колонки и ее установки в месте согласованном с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не далее *** метров от стены дома в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда, о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» обеспечить нормативный уровень во­доснабжения ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В. С., Пальмовой Е. С. через водоразборную колонку в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда, о возложении обязанности Администрацию Невьянского городского округа обеспечить теплоснабжение ...., расположенной по адресу: ...., ул.
Дзержинского .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е. С. путем проведения регулировки давления теплоносителя на муниципальных тепловых сетях идущих к дому в срок не позднее 10 дней с момента постановления решения суда, о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» обеспечить теплоснабжение ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С.,
Пальмовой Е.С. путем приведения внутридомовых инженер­ных систем теплоснабжения в технически исправное состояние в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда, о взыскании солидарно с Администрации Невьянского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» в пользу Пальмова В. С. Пальмовой Е.С. в равных долях каждому денежные средства в размере *** рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований помощник Невьянского городского прокурора указал, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что Пальмов B.C. и Пальмова Е.С. (далее «Истцы»), являются нанимателями жилого помещения расположенного по адресу ...., являющегося муниципальной собственностью Невьянского городского округа. На основании договора управления многоквартирными домами от 00.00.0000 *** жилой дом по адресу .... передан для управления и технического обслуживания ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее ООО «УК «ДЕЗ»). В силу ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользова­ние жилым помещением по договору социального найма осуществляется в со­ответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жи­лого помещения. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 65 ЖК РФ Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Помимо указанных выше обязанностей Наймодатель несет иные обязан­ности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социаль­ного найма жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 63 ЖК РФ типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. В силу норм подп. «е, ж, з» п. 5 «Типового договора социального найма жилого помещения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 Наймодатель обязан принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление Нанима­телю коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Согласно ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставле­ние коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая органи­зация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содер­жанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммуналь­ные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помеще­ниями в этом доме лицам. В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пункт 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее «Правила») утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 определяет коммунальные услуги как - деятельность испол­нителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водо­снабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помеще­ниях. Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы, предоставляющие коммунальные услуги и отве­чающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использовани­ем которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем может быть управляющая организация. При этом согласно п. 6 Правил под холодным водоснабжением понимается «круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надле­жащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; отоплением - поддержа­ние в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха не ниже +18 градусов по Цельсию (в угловых не ниже +20 градусов по Цельсию) в течение отопительного периода. В соответствии с п.п. 5, 6 Правил обязательства по предоставлению ком­мунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями при этом состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства жилого дома, под которой пони­мается наличие в жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяю­щих предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, подаваемых в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. В силу п. 9 Правил основными требованиями к предоставлению комму­нальных услуг являются бесперебойная подача в жилое помещение коммуналь­ных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебой­ное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависи­мости от температуры наружного воздуха. Соблюдение данных требований в соответствии с п. 49 Правил возложено на исполнителя - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие коммунальные услуги. При этом в соответствии с п. 76, п. 77 Правил исполнитель несет уста­новленную законодательством Российской Федерации ответственность за на­рушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой си­лы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обяза­тельств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) ис­полнителя. Вместе с тем как установлено в ходе проверки указанные нормы права ни Администрацией Невьянского городского округа, являющейся в силу п. 11 ст. 31 Устава Невьянского городского округа Наймодателем жилых помещений являющихся муниципальной собственностью Невьянского городского округа, ни ООО «УК «ДЕЗ» являющейся управляющей организацией должным обра­зом не исполняются. А именно, как установлено в ходе проверки в период отопительного пе­риода *** годов теплоснабжение квартиры занимаемой истцами не соот­ветствует нормативному, так на момент проверки 00.00.0000 температура в жи­лом помещении не превышает *** градусов по Цельсию. Более того надлежащее водоснабжение квартиры занимаемой истцами, как и всего дома в целом не обеспечено по причине отсутствия в доме соответ­ствующих инженерных систем для организации централизованного водоснаб­жения, а ранее установленная напротив жилого дома по .... через дорогу частная водоразборная колонка, была перенесена собственниками на противоположный конец ..... В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сель­ских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном поряд­ке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В соответствии с п. 8.20 «СНиП 2.04.02-84». Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123 радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок. При этом достаточных мер направленных на обеспечение истцов услуга­ми холодного водоснабжения, теплоснабжения в нормативных объемах ответ­чиками не принято, в результате чего граждане не получают питьевую воду и теплоноситель в необходимых объемах, что может привести к тяжким послед­ствиям, в виде нарушения санитарно-гигиенических правил, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозе жизни и здоровью преста­релых истцов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заяв­лением в защиту прав, свобод законных интересов гражданина, если, гражда­нин по уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая вышеизложенное, доводы, изложенные в заявлении Пальмова B.C., Пальмовой Е.С., а так же тот факт, что данные граждане в силу преклон­ного возраста (*** лет м *** года соответственно), состояния здоровья (Пальмова Е.С. инвалид *** группы), отсутствия достаточных юридических познаний, необ­ходимых денежных средств для оплаты квалифицированной юридической по­мощи и оплаты дорожных расходов связанных с участием в процессе не могут сами обратиться в суд, в полной мере реализовывать свои процессуальные пра­ва, эффективно участвовать в состязательном процессе.

Истцы Пальмов В.С., Пальмова Е.С. в судебное заседание не явились, хотя должным образом были извещены о времени и месте слушания дела.

Представитель истцов, Ж, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что дом подключили к центральному отоплению в 00.00.0000 году. При проверке температура была примерно *** градусов. Они меняли батарею и стояки, однако, температура не повысилась. Ночью вообще батареи холодные. В доме нет воды, так как нет водопровода. Сначала ходили на колонку, но затем ее закрыли. В настоящее время колонка находится в *** метрах. Маме исполнилось ***, отцу – *** лет. Люди вынуждены ложиться спать в одежде, стирать вещи не возможно, не могут сварить себе пищу. Колонку необходимо установить ближе к дому, так как люди престарелые.

Ответчик Администрация Невьянского городского округа, представитель Е, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах Пальмова В.С., Пальмовой Е.С. признала частично и пояснила, что в настоящее время тепловые сети в .... от котельной .... по договору аренды с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** (приобщен в материалы дела) эксплуатирует ЗАО «....». Система теплоснабжения города разрегулирована, не все потребители получают нормативное количество тепловой энергии, особенно расположенные на конечных участках системы (граждане, проживающие в жилом доме, расположенном по адресу: ....). Администрацией Невьянского городского округа для организации проведения работ по наладке системы теплоснабжения издано постановление от 14.02.2011 г. №261-п «О проведении наладки системы теплоснабжения в городе Невьянске» (приобщено в материалы дела), в котором определены основные этапы проведения данных работ и предложено ЗАО «....» возглавить и контролировать все работы по наладке системы теплоснабжения. Это длительная работа, которую планируется провести в несколько этапов с обязательным контролем изменения параметров теплоносителя и корректировкой дроссельной диафрагмы. Планируется провести данные работы в весенний и осенний периоды отопительных сезонов, ориентировочно до 00.00.0000 года. На вышеуказанные работы отдельный договор между администрацией Невьянского городского округа и ЗАО «....» не заключен. В настоящее время администрацией Невьянского городского округа закуплены шайбы для проведения наладки системы теплоснабжения (договор от 00.00.0000 *** прилагается). По вопросу обеспечения нормативного уровня снабжения коммунальной услугой по водоснабжению в вышеуказанном доме поясняет, что несколько лет назад в радиусе *** метров от дома действительно находилась водоразборная колонка, но неизвестными лицами была демонтирована. Вместе с тем, истцами не представлено доказательств того, что они являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В материалах дела отсутствует договор социального найма либо ордер на занимаемое жилое помещение. Также отсутствуют документы, подтверждающие, что право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано. Требование о признании незаконным бездействия администрации Невьянского городского округа по необеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами по водоснабжению и теплоснабжению ...., расположенной по адресу: .... признают частично (в части необеспечения нормативного уровня снабжения коммунальными услугами по водоснабжению). Требование о признании незаконным бездействия администрации Невьянского городского округа по необеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами по теплоснабжению не признают, в связи с тем, что администрацией Невьянского городского округа предпринимаются действия по наладке системы теплоснабжения в ...., в том числе по данному дому. Требование о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу: ...., признают. Поясняют, что в настоящее время администрация Невьянского городского округа имеет в наличии свободные водоразборные колонки, сможет при наличии технической возможности установить ее не далее *** метров от стены дома, не позднее *** дней с момента постановления решения суда. Требование о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа обеспечить нормативный уровень теплоснабжения ...., расположенной по адресу: ...., признают, однако просят установить срок для исполнения данной обязанности до 00.00.0000 г, т.к. процесс наладки является длительным, должен быть проведен в несколько этапов. Требование о взыскании солидарно с администрации Невьянского городского округа, ООО «УК «ДЕЗ» в пользу Пальмова B.C., Пальмовой Е.С. денежных средств в размере *** руб. считают не подлежащими удовлетворению со стороны администрации Невьянского городского округа, т.к. моральные страдания истцов материалами дела не подтверждены, а сумма компенсации морального вреда явно завышена. Дополнительно сообщают, что все требования, заявленные к ООО «УК «ДЕЗ» просят удовлетворить.

Ответчик, представитель ООО «УК «ДЕЗ» Б, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что жилой ...., в .... 00.00.0000 года постройки передан в управлении ООО «УКДЕЗ» с 00.00.0000. Жилой дом оборудован центральным отоплением. Центрального водоснабжения в вышеуказанном доме нет. ООО «УКДЕЗ» жителям ...., в .... услугу водоснабжение не оказывает, поэтому обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу: .... через водоразборную колонку не представляется возможным. Для того чтобы обеспечить нормативный тепловой режим в жилом .... в .... необходимо провести регулировку гидравлической системы тепловых сетей от котельной «....», которые находятся в ведении ЗАО «....». Комиссия в составе представителя ЗАО «....» Г, мастера участка Ь, инженера П произвели замер температуры тепломагистрали на вводе в жилой ...., в ....; Т подача = ***, Т обратки = ***. В связи, с недостаточностью давления в наружных тепловых сетях на концевых стояках в кВ. №№ *** температура теплоносителя ниже нормы. Их организация неоднократно обращалась в ЗАО «....» с просьбой оказать помощь в решении проблемы теплоснабжения дома. Получен ответ, что сети к дому ***, по ...., в .... в аренде ЗАО «....» не числятся, поэтому необходимо обратиться к ООО «....», ..... На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Со стороны ООО «УКДЕЗ» приняты все возможные меры, вплоть до замены стояков и части розлива отопления, но положительного результата по нормализации работы системы отопления внутри жилых помещений вышеуказанные виды работ не дали. По поводу взыскания морального вреда в связи с оказанием коммунальной услуги ненадлежащего качества возражают, поскольку вины ООО «УКДЕЗ» нет. На основании Правил предоставления коммунальных услуг от 23 мая 2006 г. № 307 предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества. На основании пункта 60 Правил № 307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную Приложением № 1 к настоящим правилам продолжительность, размер платы за коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. Так согласно Приложения к настоящим Правилам при отклонении температуры в жилом помещении на 2 или 3 градуса размер платы за отопление должен быть уменьшен на *** процентов. По согласованию с ЗАО «....» с 00.00.0000 года по настоящее время услуга отопления жильцам .... не предъявляется, т.е., убытки в размере *** рублей энергоснабжающая организация взяла на себя.

Третье лицо, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в ...., городе ...., .... и ...., представитель в судебное заседание не явился, в обосновании доводов, письменно, в ходатайстве указал, что Кировградский отдел Управления Роспотребнадзора по .... с исковым заявлением прокурора .... к ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика»», Администрации Невьянского городского округа о признании действий незаконными согласен в полном объеме.

Третье лицо, ЗАО «....», представитель А, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что сама котельная предполагает, что от нее идут коммунальные сети до стен помещений. Они в ужасном состоянии, изношены. В 00.00.0000 г не имели возможности привести в надлежащее состояние сети. Они привлечены в качестве 3-го лица, так как котельная в их ведении. До тех пор, когда отопительный сезон не закончится, то ничего делать нельзя. Ремонт можно делать только в летний период.

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «УРАЛТЕХНО», представитель Х в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что раньше колонка стояла на стороне улице. Этот дом снабжался ранее с помощью привозной воды. Когда стала ...., то своими силами поставили колонку. Они сами провели водопровод, перенесли колонку. Если деньгу будут, они колонку установят. На сегодня в этом доме имеется у *** квартир индивидуальный водопровод, за свой счет от коттеджей провели воду.

Выслушав помощника прокурора, представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется том числе признанием незаконными бездействия.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

Так как заявление подано Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. (л.д. 8), в Невьянскую городскую прокуратуру в целях защиты их социальных прав, а также то, что в силу преклон­ного возраста, состояния здоровья (Пальмова Е.С. инвалид 2 группы), отсутствия достаточных юридических познаний, необ­ходимых денежных средств для оплаты квалифицированной юридической по­мощи, то суд, считает целесообразным обращение Невьянского городского прокурора с заявлением в защиту интересов Пальмова В.С., Пальмовой Е.С.

В силу ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствие со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: требовать от наймодателя предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что Пальмов B.C. и Пальмова Е.С., являются нанимателями жилого помещения расположенного по адресу ...., являющегося муниципальной собственностью Невьянского городского округа.

В силу договора *** от 00.00.0000, Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» приняло много квартирные дома, в том числе дом, расположенный по адресу: ...., для оказания собственникам услуг по управлению и техническому обслуживаю домов, предоставлению жилищно- коммунальных услуг (л.д. ***).

Кроме того соответствие с договором аренды *** от 00.00.0000, Арендодатель в лице комитета по управлению муниципальным имуществом сдал, а Арендатор в лице ЗАО «....» принял в аренды муниципальное имущество, наименование, количество и индивидуальные признаки которого указаны в приложении ***. Срок действия договора с 00.00.0000 по 00.00.0000, п. 1,2 Договора аренды (л.д. ).

Также в силу п. 11 ст. 31 Устава Невьянского городского округа Администрация Невьянского городского округа является Наймодателем жилых помещений находящихся в муниципальной собственности Невьянского городского округа.

В соответствие с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, определяет коммунальные услуги как - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, при этом исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствие с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха не ниже +18 градусов по Цельсию (в угловых не ниже +20 градусов по Цельсию) в течении отопительного периода.

В силу п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Как установлено в судебном заседании, истцы Пальмовы неоднократно обращались с заявлением в адрес управляющей компании о необходимости проведения мер по восстановлению отопления в ...., что также нашло подтверждение заявлениями от 00.00.0000 (л.д. ***); заявлением от 00.00.0000 (л.д. ***); заявлением от 00.00.0000 (л.д. ***); заявлением от 00.00.0000 (л.д. ***).

Не соответствие температурного режима в квартир истцов, требованиям СанПина, подтверждено протоколом лабораторных испытании *** к от 00.00.0000, в результате проведенных измерений в квартире, расположенной по адресу: .... установлено, что температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПин 2.1.264510 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям в точках жилой дом .... жилая комната) (л.д. ***).

Как следует из ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 8.20 "СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123 радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что установленная колонка возле ...., была демонтирована и перенесена, что подтверждено, кроме все прочего, справкой ООО «УралТехно» *** от 00.00.0000, из которой следует, что напротив жилого дома .... *** через дорогу была установлена частная колонка, которую жители перенесли по согласованию с ООО «УралТехно» в конец .... (л.д. ***).

В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1, недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании представитель Администрации Невьянского городского округа исковые требования не признала в части требований о признании незаконным бездействия администрации Невьянского городского округа по необеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами по теплоснабжению, в связи с тем, что администрацией Невьянского городского округа предпринимаются действия по наладке системы теплоснабжения в ...., в том числе по данному дому. Кроме этого, не согласно с заявленным истцами моральным вредом.

В обосновании данного возражения представитель Администрации представил постановление Администрации НГО от 14.02.2011 года № 162-П «О проведении наладки системы теплоснабжения в городе Невьянске», силу которого определены основные этапы проведения данных работ и предложено ЗАО «....» возглавить и контролировать все работы по наладке системы теплоснабжения.

Однако, представителем ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие об исполнении вынесенного Постановления Администрации НГО от 14.02.2011 года № 162-П, таким образом, ответчик не предоставил доказательств в опровержение довода о бездействии по необеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами водоснабжения, теплоснабжения квартиры истцов, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Кроме того, Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», статьей 15 данного Закона, предусматривается возможность компенсации морального вреда причиненного потребителю вследствие нарушения исполнителем права потребителя.

Обоснованность компенсации морального вреда кроме все прочего, подтверждается представителем истца, а именно, что истцы являются людьми пожилого возраста, истец Пальмова Е.С. является инвалидом *** группы, продолжительно время в доме нет воды, так как нет водопровода. В настоящее время колонка находится в *** метрах. В доме низкая температура. Истцы вынуждены ложиться спать в одежде, не могут сварить себе пищу и постирать вещи.

Таким образом, исковые требования истцов в части компенсации морального вреда, подлежат частичному удовлетворению, а именно необходимо взыскать с Администрации Невьянского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» в пользу истцов в равных долях каждому денежные средства в размере *** рублей в счет компенсации морального вреда.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах Пальмова В.С., Пальмовой Е.С. к Администрации Невьянского городского округа, ООО УК «ДЕЗ» подлежат частичному удовлетворению, а именно следует признать незаконными бездействия Администрации Невьянского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» по необеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами водоснабжения, теплоснабжения квартиры расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. Обязать Администрацию Невьянского городского округа обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. путем приобретения водоразборной колонки и ее установки в месте согласованном с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не далее *** метров от стены дома в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда. Обязать ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. через водоразборную колонку в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда. Обязать Администрацию Невьянского городского округа обеспечить теплоснабжение ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. путем проведения регулировки давления теплоносителя на муниципальных тепловых сетях идущих к дому.Обязать ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» обеспечить теплоснабжение ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. путем приведения внутридомовых инженерных систем теплоснабжения в технически исправное состояние в срок не позднее 00.00.0000. Взыскать с Администрации Невъянского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» в пользу Пальмова Валентина Серафимовича, Пальмовой Евдокии Сергеевны в равных долях каждому денежные средства в размере *** рублей в счет компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах Пальмова В.С., Пальмовой Е.С. к Администрации Невьянского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Дирекция Единого заказчика» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Невьянского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» по необеспечению нормативного уровня снабжения коммунальными услугами водоснабжения, теплоснабжения ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С..

Обязать Администрацию Невьянского городского округа обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. путем приобретения водоразборной колонки и ее установки в месте согласованном с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не далее *** метров от стены дома в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» обеспечить нормативный уровень водоснабжения ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. через водоразборную колонку в срок не позднее *** дней с момента постановления решения суда.

Обязать Администрацию Невьянского городского округа обеспечить теплоснабжение ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. путем проведения регулировки давления теплоносителя на муниципальных тепловых сетях, идущих к дому в срок не позднее 00.00.0000

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» обеспечить теплоснабжение ...., расположенной по адресу .... занимаемой по договору социального найма Пальмовым В.С., Пальмовой Е.С. путем приведения внутридомовых инженерных систем теплоснабжения в технически исправное состояние в срок не позднее 00.00.0000.

Взыскать с Администрации Невьянского городского округа, с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» в пользу Пальмова В.С., Пальмовой Е.С. в равных долях каждому денежные средства в размере *** рублей в счет компенсации морального вреда.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: Кордюкова Н. А.