составлено 03 апреля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Зубовой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванниковой Л.И. к администрации Невьянского городского округа о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

Иванникова Л.И. обратилась в Невьянский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок расположенный по адресу: ...., ***, площадью *** кв.м, целевое использование - для строительства жилого дома, кадастровый номер ***.

В обоснование иска Иванникова Л.И. указала, что она является правообладателем указанного земельного участка. В настоящее время желает зарегистрировать право собственности на него. Но выписка из решения от 00.00.0000, находящаяся в договоре застройки, и архивная копия данного решения по своему содержанию не совпадают. Орган местного самоуправления рекомендовал обратиться в суд.

В судебное заседание истец Иванникова Л.И. не явилась. Ее представитель 1, действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика - администрации Невьянского городского округа, - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 между Кустовым Архитектурно-планировочным бюро хозяйства исполнительного комитета Невьянского городского Совета народных депутатов и Л.И. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому Л.И. взяла на себя обязательство построить жилой дом на земельном участке площадью ***, по ...., в ..... (л.д. 4-5). Данный договор удостоверен нотариусом .... 1 00.00.0000 по реестру за ***. К указанному договору приложена копия решения от 00.00.0000, согласно которой Л.И. отведен земельный участок ***, по ...., площадью *** кв.м.

Постановлением Главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п в решение от 00.00.0000, в пункте 1 решающей части вместо слов «ул. Озерная, ***» читать «ул. Озерная, ***».

В материалы дела стороной истца представлено решение .... сельского Совета народных депутатов .... 00.00.0000, которым, согласно пункту 3, отведен земельный участок по .... с правой стороны, в ...., Л.И. (л.д. 6).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 00.00.0000, правообладателем земельного участка ***, по ...., в ...., площадью *** кв.м, находящемся в государственной собственности, для строительства жилого дома, является Л.И. (л.д. 8-9).

Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Толкование указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что законодатель отказался от применения такого титула как право застройки, заменив его на право постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку с этого момента земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования и ранее заключенные договоры о праве застройки не переоформлялись (законом такой обязанности предусмотрено не было), фактически право застройки изданными указами было трансформировано в право постоянного (бессрочного) пользования.

Исходя из этого, в признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок судом не может быть отказано на том основании, что данный участок был предоставлен преждепользователю по договору застройки на определенный срок, соответственно, между ним и государством возникли арендные отношения, а не отношения постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. В соответствии с примечанием к данной статье договор о праве застройки простирался на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

Указом Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 00.00.0000 установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. (статья 2). В связи с принятием данного Указа было издано Постановление Совмина СССР от 00.00.0000 *** «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», пунктом 2 которого было установлено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

00.00.0000 издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». В соответствии с данным Указом статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (71 - 84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 00.00.0000 *** «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

С учетом исследованных материалов, суд полагает, что истцу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью *** кв.м.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере *** рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возврату истцу из федерального бюджета, поскольку орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Иванниковой Л.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ...., ***, площадью *** кв.м, целевое использование - для строительства жилого дома, кадастровый номер ***.

Возвратить Л.И. из федерального бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий - (И.А. Балакина)