Мотивированное решение

изготовлено 15 мая 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Невьянск Свердловской области 10 мая 2011 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кармановой Л.Д.,

при секретаре Онохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коршуновой М.В. об оспаривании действия Главы Невьянского городского округа и признании незаконным постановления главы администрации Невьянского городского округа,

установил:

Коршунова М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия Главы Невьянского городского округа 1, отказавшего в выдаче копии постановления от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ....» с приложениями, и признании постановления главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п незаконным, не соответствующим документам БТИ.

В обоснование заявления Коршунова М.В. указала, что 00.00.0000 главой Невьянского городского округа было принято постановление за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: ...., ***\а» и утверждена общая площадь земельного участка равной *** кв.м. О существовании которого, она узнала из устных объяснений С.Г. Копию постановления и обязательные к нему приложения ей выдавать отказали, ссылаясь на их отправление по почте, но почтового отправления она с указанной корреспонденцией не получала. Считает, что в постановлении от 00.00.0000 неверно указана площадь земельного участка, так как она не может быть менее площади, приведенной в межевом плане и расчетах межевого дела, а согласно межевому плану и произведенным расчетам специалистов ООО «ГЕОСЕРВИС» площадь составляет *** кв.м. Не предоставление администрацией Невьянского городского округа постановления нарушает ее право на получение информации, а также на последующие обращение в суд для урегулирования спора о праве на площадь земельного участка *** кв. м. с последующей его приватизацией. Считает постановление главы администрации Невьянского городского округа незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Коршунова М.В. заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, дополнительно пояснила, что является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, площадь которого согласно межевому делу и расчетов ООО « ГЕОСЕРВИС», приведенных в межевом плане, составляет *** кв.м. Согласно ее заявления, 00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в котором указана площадь земельного участка *** кв.м. В последствии она узнает, что данное постановление отменено и принято новое, о котором ей в администрации Невьянского городского округа сообщили устно. При личной встрече с С.Г. в выдаче постановления ей было отказано, по причине отправки его по почте. Однако на момент подачи заявления в суд постановление по почте к ней не поступило. Считает, что указанное постановление ей было выслано в марте 00.00.0000 года, которое она отказалась получать.

Считает, что вынесенное постановление от 00.00.0000 незаконно, так как там утвержден земельный участок площадью *** кв.м., что не соответствует фактической площади земельного участка по межевому плану, выполненному ООО «ГЕОСЕРВИС».

Представитель заинтересованного лица администрации Невьянского городского округа .... С.Г., действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований. В судебном заседании пояснила, что 00.00.0000 Коршунова М.В. обратилась в администрацию Невьянского городского округа с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: .....

Согласно заявлению и предоставленным документам, постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.м. с разрешенным использованием - под жилой дом индивидуальной застройки. 00.00.0000 на основании заявления Коршуновой М.В. постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 были внесены изменения в вынесенное постановление, в связи с изменением площадей.

00.00.0000 Невьянским городским прокурором вынесен протест на постановление администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000, в связи с нарушением требований земельного законодательства. 00.00.0000 постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 и 00.00.0000 были отменены.

00.00.0000 в адрес Коршуновой М.В. было направлено письмо о сложившейся ситуации.

00.00.0000 постановлением администрации Невьянского городского округа была утверждена новая схема земельного участка по имеющимся в отделе архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа картографическим материалам. Схема была составлена с соблюдением всех требований законодательства. Данное постановление было направлено в адрес Коршуновой М.В. заказным письмом, которое возвратилось обратно, от получения которого она отказалась.

Представитель заинтересованного лица ООО «Демидовский дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещался своевременно.

Представитель заинтересованного лица ООО «ГЕОСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещался своевременно.

Представитель заинтересованного лица Филиала «Невьянское БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещался своевременно.

Заслушав заявителя, представителя администрации Невьянского городского округа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица.

В соответствии с нормой статьи 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ (ред. от 00.00.0000) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным правовым актом понимается решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила (нормативный правовой акт) или имеющее индивидуальный характер (ненормативный правовой акт).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ (ред. от 00.00.0000) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Устава Невьянского городского округа, принятого ....ной думы муниципального образования .... от 00.00.0000 ***, зарегистрированный в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 00.00.0000, вопросами местного значения городского округа являются: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с под. 3 п. 5 ст. 28 Устава Невьянского городского округа глава городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты.

В судебном заседании установлено, что заявитель Коршунова М.В. является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу .....

Согласно оспариваемому постановлению администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу ....а», утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 353 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом индивидуальной застройки.

Земельный участок образуется из участка находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами, в кадастровом квартале ***.

Как установлено, ранее на основании заявления М.В. от 00.00.0000, 00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа вынесено постановление ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка», расположенного по адресу ....а», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью *** кв.м.

Данное постановление вынесено на основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном кадастре, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка.

В связи с обнаруженной ошибкой в площади земельного участка, по заявлению М.В. от 00.00.0000 постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п были внесены изменения в постановление администрации Невьянского городского округа за ***-п от 00.00.0000, в связи с изменением площадей.

Невьянским городским прокурором при проверке законности принятия постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка» было установлено, что данное постановление вынесено в нарушение п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Указывая на то, что при формировании и утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу .... специалистом отдела архитектуры и градостроительства границы указанного земельного участка сформированы так, что пересекают границы земель общего пользования и вклиниваются на территорию соседнего участка, расположенного по адресу .... б.

В связи с тем, что утвержденная схема расположения земельного участка не позволяет в связи с действующим законодательством согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: ...., постановление, вынесенное с нарушением норм земельного законодательства, является незаконным, противоречащим требованиям закона.

00.00.0000 Невьянским городским прокурором вынесен протест на постановление Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка», по которому он требует отменить указанное постановление, как несоответствующее нормам федерального законодательства.

Постановлением администрации Невьянского городского округа за ***-п от 00.00.0000 отменено постановление администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000 и постановление администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000. Данное постановление 00.00.0000 было направлено в адрес М.М.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу .... ***а» на основании имеющихся в отделе архитектуры и градостроительства картографических материалов, утверждена схема земельного участка общей площадью 353 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование- под жилой дом индивидуальной застройки.

Данное постановление заказным письмом направлено в адрес Коршуновой М.В. 00.00.0000, которое 00.00.0000 возвратилось обратно в адрес администрации Невьянского городского округа, в связи с отказом от получения постановления получателем.

Доводы Коршуновой М.В. об неоднократных обращениях в администрацию Невьянского городского округа за получением постановлений ничем не подтверждены

Кроме того, согласно ст. 6 Административного регламента предоставления земельных участков, находящихся на территории Невьянского городского округа Коршунова М.В. имела право обжаловать действия (бездействия) и решений специалистов отдела архитектуры (заведующего отдела) при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке сообщением о нарушении ее прав и законных интересов в письменном виде на имя главы администрации Невьянского городского округа.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания действий главы Невьянского городского округа 1 в отказе выдачи копии постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу .... ***а» и самого постановления незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Коршуновой М.В. в удовлетворении заявления о признании незаконными действия главы Невьянского городского округа 1, отказавшего в выдаче копии постановления главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу .... ***а», и признании незаконным постановления главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу .... ***а», отказать

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий - Л.Д. Карманова