Мотивированное решение

составлено 10 августа 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Маслове Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной И.Р. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

Воронина И.Р. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 – воспитателем санаторного ясли-сада *** Невьянского Гороно; с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 – воспитателем ясли-сада *** Невьянского механического завода; возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

В обоснование исковых требований Воронина И.Р. указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, которой занимается более *** лет. 00.00.0000 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... с заявлением о назначении пенсии по данному основанию. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии, приняв решение 00.00.0000. К зачёту в специальный трудовой стаж не вошли следующие периоды деятельности: 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 – воспитатель санаторного ясли-сада *** Невьянского Гороно, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** в п. 1.8 среди дошкольных образовательных учреждений и в п. 1.4 среди оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторий ясли-сад» не предусмотрен; с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 00.00.0000 – воспитателем ясли-сада *** Невьянского механического завода, так как образовательные учреждения, предусмотренные Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением 1 от 00.00.0000 ***, после 00.00.0000 должны иметь статус юридического лица на основании ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 00.00.0000. Ясли-сад №11 статуса юридического лица не имел, а являлся структурным подразделением Невьянского механического завода. Зачесть данный период по п. 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 00.00.0000 ***, как структурное подразделение Невьянского механического завода не предоставляется возможным, так как в числе структурных подразделений «Ясли-сад» не поименован. С отказом она не согласна.

В судебном заседании истец Воронина И.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области - 2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно исковых требований. Пояснила, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 00.00.0000 и устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 00.00.0000 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***. Данным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.00.0000) – воспитателем санаторного ясли-сада *** Невьянского Гороно; с 00.00.0000 по 00.00.0000 (01 год 09 месяцев 16 дней) – воспитателем ясли-сада *** Невьянского механического завода. (л.д. 5-10).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... *** от 00.00.0000 Ворониной И.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на день обращения – 00.00.0000, она не имела необходимого педагогического стажа. При этом в стаж не включены спорные периоды её работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.00.0000). (л.д. 4).

Согласно п. 1 и п. 1.8 указанных выше Списков, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе осуществляющие педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден Постановлением СМ РСФСР от 00.00.0000 N63, утратил силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N781), который действовал на момент трудовой деятельности истицы, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом, согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 00.00.0000 N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 00.00.0000 N11-П "По делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях", установлено, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, что помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионные права лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях). Исходя из положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а нет от названия должности.

Во время педагогической деятельности истицы, а именно в оспариваемые периоды работы в яслях-саду, действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от 00.00.0000 N94. В данном Перечне указана должность воспитателя, а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения, ясли-сады.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

На основании изложенного, к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат спорные периоды.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что с учетом включенных периодов в специальный педагогический стаж, ответчик обязан назначить истцу пенсию с момента обращения, поскольку на 00.00.0000 специальный стаж истицы составлял более 25 лет.

Датой, с которой требуемая истицей пенсия должна быть назначена, является в соответствии с положениями ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» день ее обращения за пенсией, то есть 00.00.0000.

Государственная пошлина в размере *** рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 00.00.0000 Ворониной И.Р. незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Ворониной И.Р. периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.00.0000) – воспитатель санаторного ясли-сада *** Невьянского Гороно; с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00.00.0000) – воспитатель ясли-сада *** Невьянского механического завода.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить Ворониной И.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу Ворониной И.Р. государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)