Мотивированное решение

составлено 30 июля 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шараповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮСОН», администрации Невьянского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа

о признании деятельности ООО «ЮСОН» по сбросу неочищенных сточных вод из канализационного коллектора поселка .... в реку .... незаконной;

признании бездействия администрации Невьянского городского округа по организации водоотведения в .... незаконным;

возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа принять меры по организации надлежащего водоотведения в .... путем строительства очистных сооружений совместно с ООО «ЮСОН» (солидарно) на выходе сточных вод из канализационного коллектора поселка .... в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска Невьянский городской прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка по исполнению природоохранного законодательства при эксплуатации канализационного коллектора поселка .... ООО «ЮСОН».

По результатам проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ЮСОН» является управление эксплуатацией жилого фонда. По договору аренды муниципального имущества ***/аи-*** от 00.00.0000 ООО «ЮСОН» передан канализационный коллектор поселка .....

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства. ООО «ЮСОН» осуществляет эксплуатацию канализационного коллектора в поселке .... городского округа. По канализационному коллектору производится сбор фекальных стоков из жилфонда и муниципальных учреждений поселка Ребристый, и стоки по коллектору поступают за пределы поселка, стекая в болото, расположенное в *** км от данного населенного пункта, которое соединяется с рекой Поскока, впадающей в Невьянское водохранилище. Сброс стоков производится в месте нахождения бывших очистных сооружений Невьянского совхоза, которые не действуют. На момент обследования очистных сооружений 00.00.0000 установлено, что очистные сооружения, расположенные за поселком Ребристый, не работают. Здание очистных сооружений разрушено, технологический процесс очистки канализационных стоков отсутствует. Данные сооружения являются бесхозяйными и не числятся на учете в муниципальной и иной собственности.

Деятельность ООО «ЮСОН» по эксплуатации канализационного коллектора в .... не соответствует требованиям природоохранного законодательства. Сточные воды, сбрасываемые из канализационного коллектора в болото, соединяющееся с рекой .... и Невьянским водохранилищем, не очищаются и соответственно загрязняют реку .... и Невьянское водохранилище. ПДС в ООО «ЮСОН» не разработаны. Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод отсутствует.

Данные нарушения подтверждают несоблюдение ООО «ЮСОН» технического регламента работы канализационного коллектора, требований федерального законодательства по использованию водного объекта, обеспечивающего качество очистки сбрасываемых сточных вод, требований Водного кодекса Российской Федерации о сбросе сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Администрация Невьянского городского округа является исполнительным органом местного самоуправления, который обязан организовать водоотведение в поселке ...., а также как собственник канализационного коллектора, через который осуществляется сброс сточных вод, обязана соблюдать природоохранное законодательство. Однако, со стороны ответчика не принимаются меры по организации очистки сточных вод в ...., мероприятия по строительству очистных сооружений не принимаются. Несоблюдение указанных требований закона ведет к загрязнению окружающей среды, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и требует от ответчиков постройки очистных сооружений в поселке Ребристый, которые должны работать в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения дела Невьянский городской прокурор отказался от исковых требований к ООО «ЮСОН»; просил суд признать бездействие администрации Невьянского городского округа по организации водоотведения в .... незаконным; возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа принять меры по организации надлежащего водоотведения в .... путем строительства очистных сооружений на выходе сточных вод из канализационного коллектора поселка Ребристый в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора 1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа - ФИО3, действующий на основании доверенности, согласилась с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Юсон», в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте слушания дела; сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Заслушав лиц в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 00.00.0000 N7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлены основные принципы охраны окружающей среды, основными из которых являются принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение природоохранного законодательства и др. Часть первая ст. 4 данного Закона указывает, что поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п в аренду ответчику предоставлено движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии, горячей воды, водоснабжения и водоотведения на территории поселка ...., .... с 00.00.0000 по 00.00.0000.

По договору аренды муниципального имущества ***/аи-*** от 00.00.0000 ООО «ЮСОН» передан канализационный коллектор поселка .....

Из пояснений участников следует, что арендатор продолжает пользоваться арендованным имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Поэтому суд при разрешении спора руководствуется положениями п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 (ч. 2 п. 2) указанной главы предусмотрено, что сброс сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Предоставление водного объекта в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование".

В судебном заседании установлено, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «ЮСОН», в результате которой установлено, что ответчик осуществлял свою деятельность по сбросу неочищенных сточных вод из канализационного коллектора .... в реку .... в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод. До настоящего времени решение не получено. Доказательств обратного суду не представлено.

Канализация .... выходит за пределы поселка к двум станциям перекачки и далее через болото и реку .... к разрушенным очистным сооружениям. В трубах канализации произошел прорыв в болоте, в неустановленном месте. Таким образом, осуществляется неорганизованный сброс сточных вод в реку Поскока, русло которой находится около болота. Причины изменения массы сбрасываемых загрязненных веществ, увеличение массы сброса загрязняющих веществ связано с увеличением объема сброса сточных вод.

Из акта проверки соблюдения экологического законодательства от 00.00.0000 следует, что стоки по канализационной трубе вытекают в болото, которое соединяется с Невьянским водохранилищем через реку ..... Очистка стоков не производится, технологический процесс очистки не соблюдается. Здание очистных сооружений полуразрушено – окна отсутствуют, оборудования для очистки нет. Крыша и стены сооружений имеют повреждения. Данное сооружение не подлежит восстановлению.

В нарушение ст. 36, 55-56 Водного кодекса Российской Федерации очистка и контроль качества канализационных стоков поселка Ребристый не производится.

Из ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации следует, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.

П. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Данное решение ответчиком получено не было.

В силу части 1 ст. 6 Устава Невьянского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Поскольку материалами проверки установлен факт выпуска из канализационных стоков в реку Поскока сточных вод, именно на орган местного самоуправления возложены обязанности по организации водоотведения, по охране окружающей природной среды, в том числе водных объектов, по организации сбора и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Как предписано пунктами 4, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа, в числе прочего, водоснабжения населения и водоотведения; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений следует, что субъектом природоохранной деятельности являются органы местного самоуправления, именно на них возложена обязанность по соблюдению законодательства по охране окружающей среды, в том числе путем принятия мер по строительству очистных сооружений на выходе сточных вод из канализационного коллектора .....

Исковые требования подлежат удовлетворению.

С ответчика в доход федерального бюджета на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Невьянского городского округа по организации водоотведения в .... городского округа.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа принять меры по организации надлежащего водоотведения в .... путем строительства очистных сооружений на выходе сточных вод из канализационного коллектора поселка .... в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации Невьянского городского округа за счет казны Невьянского городского округа в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы, представления через Невьянский городской суд .....

Председательствующий – (И.А. Балакина)