Мотивированное решение составлено 22 августа 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Невьянск Свердловской области 17 августа 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А., при секретаре Савиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подзимковой Е.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установил: Подзимкова Е.С. (далее по тексту - истец) обратилась в Невьянский городской суд .... с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... *** от 00.00.0000 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга по договору займа на приобретение жилого помещения в сумме *** рублей *** копеек; возложении обязанности на ответчика произвести перечисление части средств материнского (семейного) капитала в размере *** рублей *** копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 ***, выданному ей Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ...., на исполнение обязательства по договору займа *** от 00.00.0000, заключенному между нею и ООО «<*****>». В обоснование иска Подзимкова Е.С. указала, что 00.00.0000 Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 ***. 00.00.0000 ею совместно с несовершеннолетними детьми была приобретена *** доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: ...., ***, состоящее из жилого дома, общей площадью *** кв.м и земельного участка общей площадью *** кв.м, за *** рублей по договору купли-продажи. Поскольку денежной суммы в размере *** рублей у нее не имелось, она заключила с ООО «<*****>» договор займа *** от 00.00.0000 на цели приобретения доли в указанном доме. Данный договор купли-продажи 00.00.0000 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 00.00.0000 она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно погашение основного долга по договору займа *** от 00.00.0000 на приобретение *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом; также были предоставлены все необходимые документы, установленные пунктом *** Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000. 00.00.0000 ответчиком вынесено решение *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Отказ ответчика мотивирован тем, что приобретение ею *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком не является улучшением жилищных условий её семьи. С данным решением ответчика она не согласна, так как она не нарушила федеральное законодательство при реализации своего права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, произвела улучшение жилищных условий своей семьи. Другого недвижимого имущества у неё не имеется. Считает, что решение *** от 00.00.0000 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконно и необоснованно. Сделка по покупке *** доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество является явным улучшением жилищных условий её семьи. Остальную *** долю в праве общей долевой собственности приобрела гражданская жена ее брата, у них сложились благоприятные семейные отношения, споров о порядке пользования имуществом, находящемся в общей собственности, не имеется. В судебном заседании истец Подзимкова Е.С., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «<*****>» - 1 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ...., - 2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила в обоснование доводов возражений, что в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала (МСК) в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для владельца сертификата. Согласно пункту 1.2 договора займа, представленного истицей, заем предоставляется для приобретения в собственность *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., ***. Исходя из смысла жилищного законодательства, Закона № 256-ФЗ одним из направлений, на которое могут быть направлены средства МСК, является улучшение жилищных условий семьи. *** доля в праве общей долевой собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению, признаки которого определены в ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как за владельцем *** доли в приобретаемом помещении сохраняется право проживать и быть зарегистрированными по адресу дома, доля в праве на которую отчуждается, то приобретение истицей данной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий В.. При этом порядок пользования домом между истицей и собственниками не определен. Следовательно, отсутствие улучшения жилищных условий семьи истицы исключает возможность использования средств материнского (семейного) капитала для оплаты погашения основного долга и процентов по договору займа на приобретение *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Целесообразность финансирования сделки по приобретению *** доли в праве общей долевой собственности на указанный дом опровергается также тем, что собственником другой доли в приобретаемом доме является владелица государственного сертификата на материнский капитал. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 00.00.0000 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 00.00.0000, независимо от места их жительства. В соответствии с подп. 1 п. 3, п. 6.1 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 00.00.0000 включительно. Как видно из материалов дела, 00.00.0000 Е.С. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере *** рубль *** копеек. (л.д. 6). Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 00.00.0000 между Подзимковой Е.С. (заемщиком) и ООО «<*****>» (займодавцем) заключен договор займа ***, по условиям которого заимодавец предоставил заемщику заем в размере *** рублей со сроком возврата до 00.00.0000. Заем предоставлен для целевого использования, а именно: для приобретения в собственность *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся в селе ...., ***. Факт получения заемщиком денежных средств подтвержден распиской. Подзимкова Е.С., несовершеннолетние В., Н. являются собственниками в праве общей долевой собственности, по *** доле каждый, на недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка, находящееся по адресу: ...., ***, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 00.00.0000, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными 00.00.0000. (л.д. 7-9, 10-15). При этом, по договору купли-продажи отчуждаемая *** доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество оценена *** рублей, из них: *** доля на жилой дом - *** рублей, *** рублей - *** доля на земельный участок. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N862 (с последующими изменениями). В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительстве жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Согласно справке от 00.00.0000 финансовая часть лицевого счета Подзимковой Е.С. на 00.00.0000 с учетом индексации составила *** рублей *** копеек. (л.д. 54). 00.00.0000 Подзимкова Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа с целью улучшения жилищных условий путем приобретения *** доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. Уведомлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... за *** от 00.00.0000 Подзимковой Е.С. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере *** рублей *** копеек со ссылкой на то обстоятельство, что направить средства материнского (семейного) капитала можно на улучшение жилищных условий, когда жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу. (л.д. 18). Однако суд полагает, что выводы ответчика об отказе в удовлетворении заявления истца являются необоснованными. Подзимкова Е.С., приобретя в свою собственность и собственность своих детей *** долю в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, приобрела титул и полномочия собственника на указанное имущество, тем самым улучшила свои жилищные условия. Из доводов истца следует, что по месту регистрации она не проживает, так как дом не пригоден для проживания; жилой дом, который в настоящее время занимает ее семья, не принадлежит им на праве собственности либо на другом вещном праве. Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Подзимковой Е.С., включая её малолетних детей, на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал нуждалась в улучшении жилищных условий, не имела в собственности жилых помещений. Другого недвижимого имущества у Подзимковой Е.С. и ее детей, кроме приобретенного по договору купли-продажи недвижимого имущества от 00.00.0000, не имеется, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д. 55-57). Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения, По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 N256-Ф3 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям. Договор займа от 00.00.0000 ***, заключенный между Е.С. и ООО «<*****>», а также договор купли - продажи недвижимого имущества от 00.00.0000, никем не оспорены и не признаны недействительными либо ничтожными сделками. Следовательно, истец Подзимкова Е.С., обращаясь в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья - *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Обязательным условием совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно -строительных, жилищных накопительных кооперативах и другое. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. В контексте ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника. Истец, совершив от своего имени и от имени детей сделку и приобретя в собственность *** долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, действовала в интересах своих детей, улучшила жилищные условия своей семьи, так как обрела титул и полномочия собственника. Таким образом, решение пенсионного органа, изложенное в уведомлении, об отказе в удовлетворении заявления Подзимковой Е.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, является незаконным. В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Подзимковой Е.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не представлены, а потому исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... *** от 00.00.0000 подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 17 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N862, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в случае удовлетворения заявления осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления. На основании изложенного, суд считает требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перечисление части средств материнского (семейного) капитала в размере *** рублей *** копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 *** на исполнение обязательства по договору займа *** от 00.00.0000, подлежат удовлетворению. На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная последним государственная пошлина в размере *** рублей. На основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя, исходя из разумности, действий, совершенных представителем при рассмотрении гражданского дела, в размере *** рублей. Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... *** от 00.00.0000 об отказе в удовлетворении заявления Подзимковой Е.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга по договору займа на приобретение жилого помещения в сумме *** рублей *** копеек. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере *** рублей *** копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 *** на исполнение обязательства по договору займа *** от 00.00.0000. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу Подзимковой Е.С. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере *** рублей, расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере *** рублей, а всего - *** рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Невьянский городской суд. Председательствующий - Балакина И.А.
необходимо соблюдение обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.