Мотивированное решение составлено 03 октября 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А., при секретаре Степановой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чачина В.П. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав, установил: Чачин В.П. (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения *** от 00.00.0000 об отказе зачесть в специальный стаж периодов работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве ....); с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве горного ....); с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве ....); включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право назначить досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы; возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсии по старости с даты его 55-летия, то есть с 00.00.0000. В обоснование иска Чачин В.П. указал, что 00.00.0000 ему исполнилось 55 лет и он, согласно п. 7 Правил обращения за пенсией, заранее, 00.00.0000, обратился за назначением трудовой пенсии по Списку *** в пенсионный орган. 00.00.0000 пенсионный орган при рассмотрении вопроса о реализации его пенсионных прав Решением *** отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что не имеется необходимый вредный стаж ..... Ему было зачтено в льготный стаж по Списку вредных производств № 2 - ..... Полагал, что ответчик незаконно не принял к зачету спорные периоды работы, составляющие в совокупности .... Эти периоды приходятся на осеннее-зимний, зимний, и зимне-весенний периоды времени, когда он продолжал работать в артели на указанных должностях. Независимо от времени года он работал на расчистке полигонов на месторождении драгметалла, строительстве горно-технических сооружений, линий электропередач, строительстве временных зданий и сооружений, монтаже-демонтаже различных трубопроводов и так далее. Характер его работы не менялся от времени года. Полагал, что решение ответчика является незаконным. В судебном заседании истец Чачин В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - .... - Х, действующий на основании доверенности, доводы иска поддержал, пояснил, что Чачин В.П. работал в артели на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2. Характер фактически выполняемой работы за указанные периоды полностью соответствует характеристике работы, предусмотренной в ЕТКС, выпуск 4 для «горно рабочего» и «гидромониторщика». Чачин В.П. весь указанный период работал постоянно, полный двенадцатичасовой ра бочий день и полную рабочую неделю и был занят в технологическом процессе по добыче драгметалла на открытых горных работах. Периодов работы, не дающих право на досроч ное назначение трудовой пенсии по старости, работник не имел. Открытые горные работы (вскрыша, строительство гидротехнических сооруже ний, внутрикарьерных дорог, линий электропередач, монтаж- демонтаж различных трубопроводов и так далее) артель ведет круглогодично. Промывка горной массы, как одна из стадий технологического процесса, велась с 01.04. по 31.10 ежегодно. Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе ...., - Б, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении иска, пояснила, что в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют мужчины в возрасте 55 лет при наличии требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет. Заявитель на день обращения за пенсией не имел требуемого специального стажа работы. Спорные «междобычные» периоды не приняты к зачету, так как заявитель на добыче полезных ископаемых (драгметаллов), что предусмотрено Списком №2, разделом 1 «Горные работы», был занят не полный год, а лишь определенный «добычной» период, тогда как согласно п. 4 Правил (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Из-за отсутствия требуемого специального стажа работы для мужчин в возрасте 56 лет - 10 лет в назначении досрочной трудовой пенсии истцу должно быть отказано. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации). Федеральный закон № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 01 января 2002 года и устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения данного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В подпункте "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии» № 537 от 18.07.2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона, применяются Списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Согласно Списку №2 (раздел 1 - горные работы), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы гидромониторщики (код профессии 2010100а-11663), горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (код профессии 2010100а-11709), мастера горные (2010100б-23227). При этом ни статья 27 Федерального Закона, ни вышеуказанное Постановление не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов. Как следует из трудовой книжки Чачина В.П. в спорные периоды он работал в артели старателей .... в качестве горнорабочего, горного мастера, гидромониторщика. Согласно положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организации, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утверждено Приказом Министра финансов Российской Федерации от 02 апреля 2003 года № 29н, работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производительной неделе. Из справки о режиме работы артели старателей .... за 00.00.0000 год, следует, что Артель старателей ...."" осуществляет добычу драгоценных металлов открытым способом (Сп.2) и является горнодобывающим предприятием аналогично прииску или руднику с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Артель зарегистрирована 00.00.0000 Решением Невьянского горисполкома ***. В 00.00.0000 году в артели имелись следующие структурные подразделения: ..... В течение отчетного периода простоев не было. Работникам за переработку рабочего времени и вредные условия труда предоставлялись оплачиваемые основные и дополнительные отпуска. Работники, имеющие право на льготное пенсионное обеспечение, согласно утвержденного Перечня, работали полный рабочий день на открытых горных работах по добыче драгметалла. На основании ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих добычу драгметаллов (утв. Приказом Минфина России №29н от 02.04.2003) и Правил внутреннего распорядка артели старателей ...." (утв. Общим собранием артели 00.00.0000) в артели ведется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Годовая норма рабочего времени составляет согласно производ ственному календарю *** часов. Согласно уточняющей справке *** от 00.00.0000 следует, что Чачин В.П. действительно работал в артели .... в качестве: .... с 00.00.0000 по 00.00.0000; мастера .... с 00.00.0000 по 00.00.0000; Гидромониторщика .... с 00.00.0000 по 00.00.0000. Характер фактически выполняемой работы за указанные периоды полностью соответствует характеристике работы, предусмотренной в ЕТКС, выпуск 4 для ....» и ....». Указанные профессии предусмотрены в Списке №2, Раздел 1, «Горные работы" (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10, (код позиции 2010100а-11709 и 2010100а-11663) и в ранее действовавшем Списке №2 от 22.08.1956. Чачин В.П. весь указанный период работал постоянно, полный 12-ти часовой ра бочий день и полную рабочую неделю и был занят в технологическом процессе по добыче драгметалла на открытых горных работах. Периодов работы, не дающих право на досроч ное назначение трудовой пенсии по старости, работник не имел. Открытые горные работы (вскрыша, строительство гидротехнических сооруже ний, внутрикарьерных дорог, линий электропередач, монтаж - демонтаж различных трубопроводов и так далее) артель ведет круглогодично. Промывка горной массы, как одна из стадий технологического процесса, велась с 00.00.0000. по 00.00.0000 ежегодно. В 00.00.0000 годах с 00.00.0000. В работах по рекультивации земель Чачин В.П. занят не был. Трудовые функции истца в период занятости на указанных должностях содержатся в должностной инструкции горного мастера гидравлики, ЕТКС (выпуск 4). Работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства *** от 00.00.0000. Записи в трудовой книжке Чачина В.П. также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 253 Кодекса законов о труде РСФСР). При таких обстоятельствах, по мнению суда, пенсионный орган подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов» понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая ведется сезонно с апреля по ноябрь, и которая входит как составная часть в единую технологическую цепочку горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов. Таким образом, зачет в специальный стаж периодов (сезонов) работы истца только в промывочный период, по мнению суда, не обоснован. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено доказательств того, что в «междобычные» периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов открытым способом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Чачин В.П. круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов и все спорные («междобычные») периоды подлежат включению в специальный стаж. С учетом зачета в специальный стаж вышеназванных периодов, на момент обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе ...., Чачин В.П. имел требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда - *** лет *** месяцев, страховой стаж более *** лет. В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее. За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области 00.00.0000 (до достижения 55-летнего возраста). Данный факт ответчиком не оспаривается. Именно с 00.00.0000 у Чачина В.П. возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах исковые требования Чачина В.П. подлежат удовлетворению в полном объеме. Государственная пошлина в размере *** рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Чачина В.П. удовлетворить. Признать незаконным решение *** от 00.00.0000 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области об отказе зачесть в специальный стаж Чачина В.П. периодов работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве горнорабочего в артели ....; с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве горного мастера в артели .... с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве гидромониторщика в артели .... Зачесть в специальный трудовой стаж, дающий Чачину В.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве горнорабочего в артели ....; с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве горного мастера в артели .... с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в качестве гидромониторщика в артели ....». Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... назначить Чачину В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу Чачина В.П. государственную пошлину в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Невьянский городской суд. Председательствующий - (И.А. Балакина)