составлено 12 сентября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области                                        07 сентября 2011 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кармановой Л.Д.,

при секретаре Онохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах Тараканковой Л.Д. к администрации Невьянского городского округа о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах Тараканковой Л.Д. обратился в суд к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности предоставить Тараканковой Л.Д. по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью не менее нормы предоставления установленной в Невьянском городском округе постановлением Главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", находящуюся в черте ...., соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указал, что Невьянской городской прокуратурой на основании жалобы Тараканковой Л.Д. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что Тараканкова Л.Д. проживает в квартире ***, расположенной по адресу: ...., общей площадью *** кв.м. Указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности и предоставлено ей на праве социального найма. Согласно заключению *** от 00.00.0000 межведомственной комиссии, назначенной Главой Невьянского городского округа многоквартирный жилой дом по адресу .... является аварийным, непригодным для постоянного проживания людей, и подлежит сносу. До настоящего времени администрацией Невьянского городского округа, несмотря на признание в установленном порядке дома, в котором расположено занимаемое Тараканковой Л.Д. жилое помещение, подлежащим сносу его выселение с предоставлением иного жилого помещения не произведено. Согласно постановлению Администрации Невьянского городского округа *** от 00.00.0000 жилое помещение занимаемое истцом подлежит отселению в 00.00.0000 году. Тараканкова Л.Д. продолжает проживать в аварийном доме, в результате чего создается угроза причинения вреда ее жизни и здоровью.

В ходе рассмотрения дела по существу Невьянский городской прокурор уточнил исковые требования: просил суд предоставить Тараканковой Л.Д. по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью не менее нормы предоставления. Возложить на администрацию Невьянского городского округа обязанность предоставить Тараканковой Л.Д. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади ныне занимаемому,
нe менее *** кв. м., находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование уточненных исковых требований Невьянский городской прокурор указал, что Тараканкова Л.Д. проживает в жилом помещении общей площадью *** кв.м., состоящего из двух смежных комнат *** кв.м. и *** кв.м. Таким образом, в связи с признанием жилого помещения, в котором проживает Тараканкова Л.Д. непригодным для постоянного проживания, она имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Григорьева Л.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Истец Тараканкова Л.Д. доводы иска поддержала, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что стоит в очереди на получение жилого помещения более *** лет, в квартире, в которой она проживает невозможно жить, все рушится, сыплется, тепло не держится, печи не работают, квартира не протапливается. Пояснила, что длительное время проживает в квартире состоящей из *** комнат, которые занимает с разрешения коменданта, фамилию которого не помнит и на сегодняшний день его нет в живых. Договор социального найма не заключила, так как при его заключении автоматически начисляется большой долг по квартплате. Проживая в квартире, за проживание оплату не производит, оплачивает лишь за электроэнергию. Просила предоставить ей однокомнатную квартиру равную площади, которую занимает, в черте .....

Представители ответчика - администрации Невьянского городского округа - Щ, Ю, И, в ходе рассмотрения дела исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов возражений пояснили, что Заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой .... в .... признан непригодным для проживания. По состоянию на 00.00.0000 в Невьянском городском округе *** жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, признаны непригодными для проживания. Вопрос отселения граждан, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилом фонде, решается администрацией Невьянского городского округа планомерно. Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** «Об утверждении сроков отселения граждан из аварийного жилья» утвержден график отселения граждан из аварийного жилья на территории Невьянского городского округа, в соответствии с которым .... в .... подлежит отселению в 00.00.0000 году. Следовательно, в 00.00.0000 году срок для отселения жильцов из указанного дома не подошел. Указанный график отселения граждан до утверждения его постановлением администрации Невьянского городского округа обсуждался на заседании общественной жилищной комиссии 00.00.0000 Общественная жилищная комиссия является совещательным органом, созданным в администрации Невьянского городского округа для гласного и открытого обсуждения жилищных вопросов с привлечением общественности, представителей организаций и профсоюзов, выполняющей функции общественного контроля и т.д. Из указанного протокола следует, что при составлении графика учитывался процент износа домов, техническое состояние домов, дату признания дома аварийным и непригодным для проживания.

На 00.00.0000 год в график отселения включены многоквартирные дома для полного их отселения с возможностью дальнейшего сноса в связи с тем, что администрации Невьянского городского округа будут выделены средства на строительство ***-ти квартирного дома по областной программе отселения из ветхого и аварийного жилья. На 00.00.0000 год включены аварийные дома, в которых на данный момент проживание невозможно, имеется угроза обрушения стен, потолочных перекрытий, это дома, расположенные по следующим адресам: ....; ...., 6); ..... На 00.00.0000 год включены многоквартирные дома, признанные аварийными по состоянию на 00.00.0000 для включения в заявку на 00.00.0000 год на предоставление финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 06.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». На *** год включены для отселения многоквартирные дома в целях направления дополнительной заявки в Министерство ЖКХ на включение в областную программу для строительства в *** году ***-ти квартирного дома. Жилые помещения признаются пригодными или непригодными для проживания в соответствии с Порядком признания жилых помещений непригодными для проживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в котором указаны требования как к помещениям, так и к процедуре признания жилого помещения непригодным для проживания. Процент износа домов, указанный в информации БТИ, не может единственным и исчерпывающим основанием для принятия решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания. Для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда органом местного самоуправления создается комиссия. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Представители указанных организаций включаются для комплексной оценки всех факторов, которые учитываются при признании жилого помещения непригодным для проживания. Требование Невьянского городского прокурора о предоставлении однокомнатной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления в Невьянском городском округе не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ об отселении из жилых помещений, непригодных для проживания, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В настоящее время истец Тараканкова Л.Д. проживает не в однокомнатной квартире, а в комнате площадью *** кв.м. соответственно и предоставление жилого помещения ей положено разнозначное по общей площади.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «....», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте его проведения; сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Тараканкова Л.Д. обратилась в Невьянскую городскую прокуратуру с заявлением в целях защиты ее жилищных прав, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд с иском в защиту интересов истца. (л.д. ***).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Тараканкова Л.Д. является нанимателем ...., расположенной в .... в ...., общей площадью *** кв.м. Договора социального найма с Тараканковой Л.Д. не заключался.

В указанной квартире истец Тараканкова Л.Д. зарегистрирована, что подтверждается справкой, выданной на основании учетной поквартирной карточки, паспортным отделом МУДЕЗ .... от 00.00.0000 (л.д. ***).

В соответствии с копией поквартирной карточки Тараканкова Л.Д. занимает комнату жилой площадью *** кв.м.

Постановлением главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О внесении изменений в список очередности граждан» в соответствии с актом Межведомственной комиссии по оценке жилых домов непригодных для постоянного проживания от 00.00.0000 *** о признании .... непригодным для постоянного проживания в связи с нецелесообразностью устранения дефектов Тараканкова Л.Д. переведена в первоочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д. ***).

Из заключения *** от 00.00.0000 межведомственной комиссии, назначенной Главой Невьянского городского округа (постановление от 00.00.0000 ***), следует, что жилой дом по адресу: ...., ***, является аварийным, непригодным для постоянного проживания людей. Акт обследования от 00.00.0000 *** также содержит рекомендации и предлагаемые меры о том, что дом не подлежит капитальному ремонту.

Согласно постановлению главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об утверждении сроков отселения граждан из аварийного жилья» утвержден график отселения граждан из аварийного жилья на территории Невьянского городского округа. Согласно Приложения срок отселения жителей .... в ...., - 00.00.0000 год. Установлено, что жилой дом, признанный аварийным, подлежит сносу после отселения жителей.

Указанный многоквартирный жилой дом находится в муниципальной казне Невьянского городского округа и числится в муниципальной собственности Невьянского городского округа (реестровый ***), согласно постановлению главы администрации МО .... *** от 00.00.0000, что подтверждается выпиской из реестра от 00.00.0000 ***/в (л.д. ***).

Согласно статье 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, в том числе с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом, действующим жилищным законодательством установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение.

С учетом вышеприведенных норм права, обязанность по выселению граждан из жилых помещений, расположенных в доме, подлежащем сносу и находящемся в муниципальной собственности, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, лежит на органе местного самоуправления - администрации Невьянского городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку решение о сносе дома принято, то имеются основания для предоставления истцу Тараканковой Л.Д. жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку обстоятельства дела указывают, что жилое помещение истцу Тараканковой Л.Д. предоставляется в связи со сносом дома, в котором находится занимаемое ею жилое помещение, предоставляемое ей вне очереди жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, быть благоустроенным применительно к условиям ...., находиться в черте населенного пункта и отвечать установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы помощника Невьянского городского прокурора о том, что Тараканкова Л.Д. занимает две комнаты общей площадью *** кв.м. на законных основаниях, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо, разрешительных документов на занятие Тараканковой Л.Д. комнаты площадью *** кв.м. суду не представлено, договор социального найма отсутствует, кроме того согласно информации представленной ООО «***» Тараканкова Л.Д. проживает в .... площадью *** кв.м. и оплачивает «наем жилого помещения», который рассчитывается из вышеуказанной площади - *** кв.м. Ордер на комнату площадью *** кв.м. истцу не выдавался.

Свидетели Е и У в судебном заседании пояснили, что Х проживает в отдельной квартире, состоящей из двух комнат. Считают, что проживает на законных основания, так как никто никаких претензий к ней не имел.

Исходя из способа защиты гражданских прав, избранного истцом, суд полагает исковое требование Тараканковой Л.Д. подлежит удовлетворению частично, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, быть равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, быть благоустроенными применительно к условиям ...., находиться в черте населенного пункта и отвечать установленным требованиям суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа предоставить Тараканковой Л.Д. по договору социального найма жилое помещение жилой площадью не менее *** кв.м., находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа предоставить Тараканковой Л.Д. по договору социального найма жилое помещение жилой площадью не менее *** кв.м., находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий - (Л.Д. Карманова)