Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кордюковой Н.А., с участием помощника прокурора Брикман А.А., при секретаре Онохиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Верх - Нейвинская городская поликлиника» о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий, установил: Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» о признании незаконным бездействия по неисполнению законного предписания должностного лица Федерального государственного пожарного надзора, о возложении обязанности устранить указанные нарушения в месячный срок со дня вступления в силу решения суда. Помощник Невьянского городского прокурора Брикман А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка по обращению главного государственного инспектора Невьянского городского округа по пожарному надзору полковника внутренней службы Щ о неисполнении предписаний об устранении нарушений Правил пожарной безопасности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности (далее - Закон №69-ФЗ) Федеральный государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Действующим законодательством должностным лицам Федерального государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Федерального государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления сведений о принимаемых мерах. Заместителем главного государственного инспектора Невьянского городского округа по пожарному надзору К 00.00.0000 юридическому лицу - МУ Верх - Нейвинская городская поликлиника» выдано предписание от 00.00.0000 *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако, юридическим лицом - МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» мер по устранению нарушений в полном объеме не принято. Так, в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 00.00.0000 ***: .... Согласно требованиям ст. 37 Закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Учитывая, что МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» является учреждением здравоохранения, имеет высокую, нарушение правил пожарной безопасности в нем напрямую затрагивает интересы неопределенного круга лиц: граждан - посетителей данного учреждения. Указанные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения пожара, что может привести к причинению вреда здоровью граждан, к гибели людей, а также к нарушению конституционного права граждан на медицинскую помощь. В связи с указанными обстоятельствами считает возможным обратиться с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Ответчик МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника», представитель Д в возражении исковых требований указал на то, что на основании предписания, выданного Отделом Государственного пожарного надзора .... ГУ МЧС России по .... было направлено письмо от 00.00.0000 *** председателю постоянной комиссии по бюджету, законодательству и плановым финансово-экономическим вопросам Р, главе городского округа Верх-Нейвинский Коптелину A.M., главе администрации городского округа Верх-Нейвинский Е по осуществлению дополнительного финансирования для устранения нарушений, т.к. в бюджете МУ Верх-Нейвинской городской поликлиники сумма *** рублей отдельно по статьям не заложена. Письмо было вручено 00.00.0000, ответа не получено. Копии писем прилагаются. Своими силами МУ Верх-Нейвинская городская поликлиника: разработала проектно-сметную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; выполнила двери лестничных клеток самозакрывающимися с уплотнением в притворах; выполнила испытание наружных пожарных лестниц (протокол испытания прилагается); заменила пожарные краны и рукава. В связи с вводом нового магистрального хозяйственно-питьевого водопровода давление в сети повысилось, водоотдача увеличилась. Потребность в насосах - повысителях для внутреннего противопожарного водопровода отсутствует. С 00.00.0000 г. ***-й этаж здания Литер *** МУ Верх-Нейвинской городской поликлиники изъят из оперативного управления и передан на безвозмездной основе ГБУЗ СО «.... онкологический диспансер» (копия договора прилагается). МУ «Верх-Нейвинская городская поликлиника» отношения к ним не имет, ответственность за действия ГБУЗ СО «.... онкологический диспансер» не несет. МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» учреждение будет ликвидировано полностью 00.00.0000. В 00.00.0000 года создадут новое учреждение, постановка на налоговый учет. Будет областное подчинение, будут открыты новые счета, финансирование пойдет 00.00.0000 года. Им были направлены письма в отдел материально - технического обеспечения ..... Своими силами были установлены краны и шланги. Большая сумма в размере *** рублей требуется для проекта на пожарные сигналы. Сделана на *** рублей задвижка, расходы не реальные. Будет ждать ответ из Министерства здравоохранения. Администрация поселка финансировать их отказалась. Он написал все запросы, отдельное финансирование на эти статьи расхода дума не выделила. В больнице также сменен водопровод. Просил предоставить срок 6 месяцев для исполнения предписания. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по .... отдел надзорной деятельности ...., представитель К в судебном заседании исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц поддержал и пояснил, что в соответствии с проведенной плановой проверкой по соблюдению требований правил парной безопасности юридическому лицу - МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» 00.00.0000 вручено предписание от 00.00.0000 *** по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности. В ходе проведения внепланового обследования МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» 00.00.0000, по исполнению требований ранее выданного предписания установлено, что в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Утвержденных приказом МЧС России от 00.00.0000 ***, не выполнены следующие пункты предписания от 00.00.0000 ***: .... За выявленные нарушения по исполнению требований предписания отдела надзорной стельности Невьянского городского округа ГУ МЧС России по .... от 00.00.0000 *** в отношении главного врача МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» Д составлен административный протокол от 00.00.0000 *** по части *** КоАП (невыполнение в срок законного предписания), акт проверки от 00.00.0000 ***, предписание от 00.00.0000 ***. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений. Так как, МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» является медицинским учреждением, следовательно, нарушение правил пожарной безопасности со стороны ответчика, затрагивает права и интересы неопределенного круга граждан, суд полагает целесообразным обращение Невьянского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника». В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе, возложением обязанности совершения действий. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что 00.00.0000, заместителем государственного инспектора .... по пожарному надзору К, была проведена проверка в отношении МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника», в ходе которой, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: ...., что подтверждено актом проверки *** (л.д. ***). 00.00.0000, МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника», выдано предписание *** от 00.00.0000, по устранению требований пожарной безопасности, в части .... (л.д. ***). Постановлением Невьянского городского суда .... от 00.00.0000, МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного *** Кодекса Российской Федерации и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д. 11). В соответствие со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Как следует из представленных по делу доказательств частично требования установленные предписанием *** от 00.00.0000 ответчиком МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» исполнены, что подтверждено протоколом испытаний наружных пожарных лестниц от 00.00.0000 (л.д. ); письмом *** от 00.00.0000, согласно которому ответчиком МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» разработана проектно - сметная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, на систему оповещения людей о пожаре, в связи с вводом нового магистрального хозяйственно- питьевого водопровода давление в сети повысилось, потребность в насосах - повысителях для внутреннего противопожарного водопровода отсутствует (л.д. ). Однако, в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день требования установленные предписанием *** от 00.00.0000, ответчиком МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» не исполнены в полном объеме, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 00.00.0000 *** (л.д. ***); актом проверки *** от 00.00.0000 (л.д. ***); предписанием *** от 00.00.0000 (л.д. ***). При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Невьянского городского прокурора к МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» в части признании незаконными действия по неисполнению законного предписания должностного лица Федерального государственного пожарного надзора, подлежат удовлетворению. В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представитель ответчика МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличь срок исполнения предписания до шести месяцев. При таких обстоятельствах суд учитывая, что ответчик МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» является муниципальным образованием, финансируемым в большей степени за счет средств местного бюджета, исходя из специфики формирования местного бюджета, суд полагает, что исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Верх - Нейвинская городская поликлиника» в части возложения обязанности устранить указанные нарушения в месячный срок со дня вступления в силу решения суда, подлежат частичному удовлетворению, суд полагает возможным установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Решил: Признать незаконными действия муниципального учреждения «Верх - Нейвинская городская поликлиника», выразившегося в неисполнении законного предписания должностного лица Федерального государственного пожарного надзора. Возложить обязанность на муниципальное учреждению «Верх - Нейвинская городская поликлиника», устранить указанные в заявлении нарушения в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательном виде, с подачей жалобы через Невьянский городской суд. Судья - Кордюкова Н.А.