Мотивированное решение

составлено 03 декабря 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре Шараповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой С.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... о защите нарушенных пенсионных прав,

установил:

Кудрявцева С.М. (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии от 00.00.0000 ***; возложении обязанности на ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до *** лет с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности организатора воспитательной работы; возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

В обоснование иска Кудрявцева С.М. указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, которой занимается более *** лет (подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ). 00.00.0000 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по данному основанию. Однако ей было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик засчитал в специальный стаж только *** дней. К зачёту в специальный трудовой стаж не вошли следующие периоды деятельности: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности организатора воспитательной работы ...., ..... С решением ответчика она не согласна, поскольку в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, должность, на которой она работала, названа «организатор воспитательной работы», а не «....», как значится в трудовой книжке. Кроме того, периоды отпуска по уходу за ребенком включались в общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности на основании ст. 167 КЗоТ. В указанные периоды работы в должности организатора воспитательной работы она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец Кудрявцева С.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... - Ж, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно исковых требований. В обоснование возражений указала, что пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 00.00.0000 по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Истец на день обращения за пенсией имела педагогический стаж,с учетом Постановлений Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П и 29.10.2002 № 781 - *** лет *** месяца *** дней и *** год *** месяца *** дней соответственно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 01 января 2002 года и устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Данным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе ....                          *** от 00.00.0000 Кудрявцевой С.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на день обращения - 00.00.0000, она не имела необходимого педагогического стажа. При этом в стаж не включены спорные периоды её работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности организатора воспитательной работы.

Данные периоды работы истца в указанных должностях подтверждены ее трудовой книжкой, приказами, справкой Управления образовательными учреждениями администрации .... *** от 00.00.0000.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1              ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, включена должность «....»; пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы педагога и преподавателя (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, действовавшим в период работы истца с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности организатора воспитательной работы ...., был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "....", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".

Суд полагает, что в указанный период истец фактически выполнял воспитательную работу с детьми средней школы, а неточная формулировка занимаемой ею должности не может служить основанием для отказа в назначении Кудрявцевой С.М. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, как следует из представленных суду сведений из тарификационного списка на 00.00.0000 год, справки .... от 00.00.0000 ***, в указанные учебные годы истец имела и педагогическую нагрузку, как учитель .....

Исходя из изложенного, суд считает, что работа истца с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности согласно записям в трудовой книжке - «организатор воспитательной работы», подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до 1,5 лет - с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Данный период также не принят к зачету в ее специальный стаж.

Суд считает, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет подлежит частичному включению в стаж истца, по следующим основаниям.

Суд считает, что отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит частичному включению в стаж истца, а именно: с 00.00.0000 по 00.00.0000 по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труда; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период действия данной нормы закона, а также с момента запрета на включение данного периода в стаж для назначения пенсии на льготных условиях (запрет на включение отпусков по уходу за ребенком в стаж для случаев назначения пенсии на льготных условиях предусмотрен ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации после вступления в действие с 06.10.1992 Закона Российской Федерации № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР").

Таким образом, данные периоды времени подлежат зачету до 00.00.0000.

Поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 00.00.0000 по 00.00.0000), с 00.00.0000 по 00.00.0000, с учетом того, что неточная формулировка занимаемой должности не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, топодлежат включению периоды ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в том числе отпуск по уходу за ребенком), с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Доводы представителя ответчика, что должность «организатор воспитательной работы» в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не поименованы, в данном случае не могут указывать, что истец не занималась педагогической деятельностью. Кроме того, из представленных документов, следует, что истцу производилось начисление заработной платы.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающий правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что с учетом включенных периодов в специальный педагогический стаж, ответчик обязан назначить ей пенсию с момента обращения, поскольку на 00.00.0000 специальный стаж истицы составлял более 25 лет.

Датой, с которой требуемая истицей пенсия должна быть назначена, является в соответствии с положениями ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» день ее обращения за пенсией, то есть 00.00.0000.

Государственная пошлина в размере *** рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в ее пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Кудрявцевой С.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кудрявцевой С.М. .

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кудрявцевой С.М. периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (отпуск по уходу за ребенком), с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности организатора воспитательной работы.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить Кудрявцевой С.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу Кудрявцевой С.М. государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий - (И.А. Балакина)