Мотивированное решение изготовлено 31.05.2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2011 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А.

при секретаре Сергеевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопаевой И.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе .... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лопаева И.Н. просит включить периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности секретаря комсомольской организации технического училища ***; с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности методиста по работе со старшеклассниками .... гороно; в специальный стаж по педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, а также просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000

В судебном заседании Лопаева И.Н. пояснила суду, что 00.00.0000 она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... (далее УПФ РФ в ....) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» за отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, при этом по решению комиссии в педагогический стаж не зачтены периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности секретаря комсомольской организации технического училища ***; с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности методиста по работе со старшеклассниками .... гороно. С решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области она не согласна, так как считает, что все спорные периоды должны входить в специальный стаж, поскольку в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика УПФ РФ в .... З исковые требования Лопаевой И.Н. не признала и пояснила суду, что Лопаева И.Н. страховое свидетельство ***, 00.00.0000 обратилась в УПФР в городе Невьянске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 00.00.0000 ***-Ф3. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету: с 00.00.0000 по 00.00.0000 - 00.00.0000 - секретарь комсомольской организации, так как так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № j 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ *** от 00.00.0000, должность «секретарь» и учреждение «Комсомольская организация» не предусмотрен; с 00.00.0000 по 00.00.0000 ...., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О

трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ *** от 00.00.0000, должность «методист» по работе старшеклассниками и учреждение «Дом пионеров» не предусмотрен.

с ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

- семинар в период работы в должности «учителя» в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе ***, в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ***,

00.00.0000

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и семинаров. Следовательно, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и семинарах не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Исходя из вышеизложенного, УПФР в городе Невьянске не согласно с доводами истицы, и просит суд отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 00.00.0000 г. по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» Лопаевой И.Н. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, т.к. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а заявительница на день обращения за пенсией имеет педагогический стаж с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 -23 года 00 месяцев 19 дней, с учётом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2 - П -23 года 00 месяцев 19 дней.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 ( в дальнейшем - Правилами). Судом установлено, что 00.00.0000 года в Пенсионный фонд в .... обратилась Лопаева И.Н. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по ст.00.00.0000 Федерального Закона от 00.00.0000 ***-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ей было отказано.

Как видно из трудовой книжки Лопаевой И.Н. она работала с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности секретаря комсомольской организации ТУ-29.

Из копии диплома видно, что ТУ-29 это .... ***

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, наименование наименование должности «секретарь комсомольской организации», не поименованы.

В ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены лишь виды (т.е. определены самые общие критерии) социально-полезной деятельности, которые особо поощряются государством и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни, в том числе должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству РФ. Однако при этом конструкция названных выше норм, в т.ч. диспозиции п.2 ст.27 и п.З ст.28 ФЗ не свидетельствуют о том, что установленные Правительством РФ перечни являются исчерпывающими по своему содержанию.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться предусмотренное федеральным законом право. Поэтому надо расценивать подготовленные Правительством РФ Списки как примерные, направленные лишь на содействие реализации предусмотренных ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прав граждан и не исключающие дискреционного усмотрения суда.

Таким образом, когда наименование должности, на которой был задействован гражданин, непосредственно указано в утвержденных Правительством РФ Списках- периоды такой деятельности подлежат зачету в специальный стаж в безусловном порядке.

В иных случаях, в частности в рассматриваемом случае, суд вправе удовлетворить требования истицы, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в оспариваемый Пенсионным фондом период, Лопаева И.Н. действительно выполняла именно такую социально-полезную работу (осуществляла деятельность), на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В данном случае истец занимала должность и выполняла работу в качестве секретаря комсомольской организации .... училища ***.

Кроме того, в соответствии с Положением « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Советом Министров от 17.12.1959г. № 1397, работа в партийных и комсомольских органах дает право на пенсию за выслугу лет. В период работы истца указанное Положение не утратило законную силу.

Таким образом, суд считает необходимым включить период работы истца с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности секретаря комсомольской организации технического училища ***, в педагогический стаж, предоставляющий право на досрочную трудовую пенсию.

Как видно из трудовой книжки истца, Лопаева И.Н. работала с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности методиста по работе со старшеклассниками ....

Из должностной обязанности методиста Дома Пионеров Невьянского гороно усматривается, что в ее обязанности входила работа с детьми старшего школьного возраста. Таким образом, она выполняла в спорный период педагогическую деятельность.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд вправе удовлетворить требования истца, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в оспариваемые Пенсионным фондом периоды, Лопаева И.Н. действительно выполняла педагогическую социально-полезную работу, на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений.

Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что в спорный период истица не занималась педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости Лопаева И.Н. фактически обратилась в УПФ РФ в .... 00.00.0000 На день обращения с учетом принятых судом периодов истец имела требуемый 25- летний педагогический стаж. Именно с этой даты, по мнению суда, истцу и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... *** от 00.00.0000 об отказе в назначении пенсии Лопаевой И.Н. .

Возложить обязанность на Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... зачесть Лопаевой И.Н. в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

....

....

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... назначить Лопаевой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с 00.00.0000

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Свердловский областной суд, через суд вынесший решение со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья :