Решение пенсионый спор

Мотивированное решение

изготовлено 20.03.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.03.2011 г. Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А.,

при секретаре Маслове Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остафейчук А.Б. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Остафейчук А.Б. обратился в суд с иском к УПФ РФ в .... о включении в специальный стаж междобычных периодов работы и о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 00.00.0000

В судебном заседании истец Остафейчук А. Б. пояснил, что 00.00.0000 обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на день обращения за пенсией он имел страхового стажа - ***.

Начальником Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске истцу отказано ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается Решением об отказе в назначении пенсии от 00.00.0000 *** (далее - Решение). Согласно указанному Решению к зачету в специальный стаж не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

....

итого, к зачету в специальный стаж не принято: *** день -«междобычные» периоды работы в качестве тракториста гидравлик «....» Артели старателей «....».

Отказ в принятии указанных периодов работы к зачету в специальный стаж в качестве тракториста гидравлик «....» Артели старателей ....» мотивирован тем, что на добыче полезных ископаемых (драгметаллов), что предусмотрено Списком № 2, разделом I «Горные работы», истец был занят не полный год, а лишь определенный «добычной» период, тогда как согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказ ГУ - УПФ РФ в городе Невьянске в принятии к зачету в специальный стаж «междобычных» периодов общей продолжительностью *** день в качестве тракториста гидравлик «....» (Список вредных профессий № 2, утвержденный Советом Министров СССР 22.08.1956 года № 1173 (р. I., п.р. I а)) истец считает незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в .... пояснил суду, что- ГУ УПФР в .... возражает против исковых требований Остафейчук А.Б. по следующим основаниям:

Остафейчук А.Б. , 00.00.0000 года рождения, страховое свидетельство ***, 00.00.0000 обратился в УПФР в городе Невьянске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 (абзац 2) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица (мужчины) в возрасте 55 лет при наличии требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Лицам проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Остафейчук А.Б. за назначением досрочной пенсии обратился в возрасте *** лет. На день обращения за пенсией имеет:

....

I. К зачету в специальный стаж по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» принято *** дней

II. Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы:

....

так как заявитель в указанный период не был занят на выполнении технологических операций лесозаготовок.

(смотри заявление Остафейчук А.Б. от 00.00.0000)

00.00.0000

....

- Списка № 2 р. XXII (Списки 1956г.) «***».

- статьи 27.1.7 ФЗ № 173 -ФЗ от 00.00.0000 «О трудовых пенсиях в РФ» - занятость тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок и и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков».

Кооператив «Лес» не ведет финансово-хозяйственную деятельность с 00.00.0000 г., последний платеж в УПФР и в налоговую инспекцию представлялся в феврале 00.00.0000 г., расчетная ведомость по I полугодие 00.00.0000 г.

(смотри уведомление отдела ПУ и ВСЗЛ от 00.00.0000)

....

так как заявитель на добыче полезных ископаемых (драгметаллов), что предусмотрено Списком № 2, разделом I «Горные работы», был занят не полный год, а лишь определенный «добычной» период, тогда как согласно п.4 Правил постановления правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических

Особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов осуществляются не круглый год, а только во время промывочного сезона. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных отраслей промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 498.

В соответствии с этим при определении права на досрочную пенсию в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ могут быть включены только периоды, в течение которых они были заняты на добыче полезных ископаемых полный рабочий день по их фактической продолжительности, так называемый «добычный» период (либо «промывочный») по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе I «Горные работы» Списка № 2. Оснований для зачета в указанный стаж периодов работы, когда по климатическим причинам они не заняты на этих работах, не имеется.

-занятость на горных работах по рекультивации земель, предусмотренных в разделе I «горные работы» Списка *** документально не подтверждена.

(смотри уточняющую справку Артели старателей «....» от 00.00.0000 ***)

Исходя из выше сказанного УПФР в городе Невьянске не согласно с требованиями истца и просит суд отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 04.03.2011г. по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Остафейчук А.Б. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы для мужчин в возрасте ..... Заявитель на день обращения за пенсией имеет специальный трудовой стаж - ***

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжки Остафейчук А. Б., он работал в артели старателей «Нейва» на гидравлику «Ключи» в качестве тракториста гидравлики с 1996г. по 2007г.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно п.п.2 п.1ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и у женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии» №537 от 18. 07. 2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона, применяются Списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Согласно Списка №2 (раздел 1 - горные работы), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26. 01. 1991 года, правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов.

При этом ни статья 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ни вышеуказанное Постановление не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов.

Как видно из Пояснительной записки к производству работ по добыче драгоценных металлов открытыми горными работами артели старателей «Нейва» помимо непосредственной добычи драгоценных металлов, продолжительность которой составляет 7 - 9 месяцев в году (в зависимости от способа отработки месторождения и фактических погодных условий), ведутся подготовительные работы к следующему добычному сезону, которые включают в себя строительство (монтаж) воздушных линий электропередач различной мощности, их распределительного оборудования и последующее обслуживание и демонтаж, строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистку полигонов и т. д.

Свидетель Щ. пояснил суду, что в зимний период трактористы артели «Нейва» ведут подготовительные работы к следующему добычному сезону, которые включают в себя строительство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистку полигонов, вскрышные работы. Добыча драгоценных металлов невозможна без подготовительных работ.

Таким образом суд пришел к выводу, что, ГУ УПФ РФ в .... подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов» понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая является лишь составной частью технологического процесса по добыче драгоценных металлов.

Работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498 от 04.07.2002 года. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 ТК РФ и ст. 253 КЗоТ РФ).

Таким образом, зачет в специальный стаж периодов (сезонов) работы истца только в промывочный период, по мнению суда, не обоснован.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в междобычные периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов открытым способом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Остафейчук А.Б. круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов и все спорные (междобычные) периоды подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца о зачете в специальный стаж оспариваемых периодов его работы в качестве тракториста гидравлики артели старателей «Нейва» подлежат удовлетворению. Ответчиком не представлено доказательств того, что в эти периоды истец не работал на гидравлике.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился в УПФ РФ в .... 00.00.0000 Однако право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло при достижении возраста *** лет, то есть с 00.00.0000.

На момент обращения истец, с учетом спорных периодов, признанных судом, имел требуемый специальный стаж *** месяцев.

Таким образом, с 00.00.0000. Остафейчук А.Б. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Остафейчук А.Б. удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мне, Остафейчук А.Б. .

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Остафейчук А.Б. , периоды работы:

....

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... назначить Остафейчук А.Б. , досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу Остафейчук А.Б. , расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Невьянский городской суд.

Судья (Кордюкова Н. А.)