Мотивированное решение изготовлено 3.10.2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28.09. 2011г. Невьянский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А. при секретаре Онохиной Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелеповой М.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе .... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Шелеповой М.В. просит: В судебном заседании Шелепова М.В. пояснила суду, что - 00.00.0000 обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что на день обращения за пенсией имела более *** лет педагогического стажа. Начальником ГУ-УПФ РФ в городе Невьянске отказано мне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается Решением об отказе в назначении пенсии от 00.00.0000 ***. Согласно указанному Решению к зачету в стаж на соответствующих видах работ приняты только следующие периоды работ: с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней - работа в качестве преподавателя Невьянской детской музыкальной школы; с 00.00.0000 - *** дней - работа в качестве преподавателя Невьянской детской музыкальной школы, Муниципального образовательного учреждения «Детская музыкальная школа» Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа»; итого, к зачету в педагогический стаж принято с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** и Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-П *** дня. В то время как не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности «преподавателя» в Невьянской музыкальной школе. Так как в соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о труде отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных основаниях). Кодекс указанной редакции вступил в силу с 00.00.0000, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 00.00.0000 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. .... Представитель ответчика УПФ РФ в .... исковые требования истца не признала, указывая на то, что Шелепова Марина Владимировна, 00.00.0000 года рождения, страховое свидетельство ***, 00.00.0000 обратилась в УПФР в городе Невьянске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 00.00.0000 №173-ФЗ. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 00.00.0000 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее *** лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Стаж на соответствующих видах работ, с учётом Постановления Правительства от 00.00.0000 *** составляет ***: Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету: с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** - отпуск по уходу за ребенком, в период работы в должности «преподавателя» в Невьянской детской музыкальной школе, так как в соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о труде отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных основаниях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 00.00.0000, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 00.00.0000 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 00.00.0000 ***, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 00.00.0000 ***, также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 00.00.0000, то есть до вступления в силу Закона РФ от 00.00.0000 *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Поэтому отпуск по уходу за ребенком, предоставленный с 00.00.0000 и позднее, в стаж на соответствующих видах работ не включается. С *** \ - отпуска без сохранения заработной платы, с 00.00.0000 - *** /в период работы в должности «преподавателя» Невьянской детской музыкальной школы, так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 00.00.0000 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 00.00.0000 утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 00.00.0000, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы. Следовательно, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. С ***, преподаватель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа», так как согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования учреждений» Списка начиная с 00.00.0000, засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно двух условий: 1) на 00.00.0000 у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ *** ОТ 00.00.0000Г., продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев. (у Шелеповой М.В. это условие не выполнено). 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. (у Шелеповой М.В. это условие выполнено). 1I. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету с учетом Постановления Конституционного Суда от 00.00.0000 ***-П составляет *** дня. Исходя из вышеизложенного, УПФР в .... не согласно с доводами истицы и просит суд отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 00.00.0000 по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 00.00.0000 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Шелеповой Марине Владимировне из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, т.к. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а заявительница на день обращения за пенсией имеет педагогический стаж: с учётом Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 *** и с учетом Постановления Конституционного Суда от 00.00.0000 ***-П 14лет 05месяцев 04 дня. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь Федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. В силу п.п.10п.1ст.28 Федерального Закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Данная статья устанавливает общие критерии социально-полезной деятельности (педагогической) которая особо поощряется государством и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Рассматривая вопрос о включении истцу в специальный стаж, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до *** лет, суд установил, что действительно Шелепова М.В. с 00.00.0000 по 00.00.0000 находилась в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений от 00.00.0000 *** отпуска по уходу за ребенком включались в общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности. В разъяснении Минтруда РФ от 00.00.0000 *** содержится прямое указание на включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 00.00.0000. Однако Шелепова М.В. уходя в декретный отпуск в августе 1992г. не могла предполагать, что 00.00.0000 будут внесены изменения в закон. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, "которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности,стабильности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожиданияграждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. С 00.00.0000 по 00.00.0000 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако, в соответствии с Решением ГУ-УПФ РФ в городе Невьянске в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, включен лишь период указанного отпуска с 00.00.0000 по 00.00.0000. Период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ГУ УПФ РФ в городе Невьянске не включен в педагогический стаж. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС *** от 00.00.0000 «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС *** от 00.00.0000 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 00.00.0000 *** «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». Поскольку предоставленный отпуск по уходу за ребенком начался в период действия указанных нормативных актов (до 00.00.0000) в соответствии с положениями части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и возможность реализации гражданином приобретенных на основе действующего законодательства прав, имеются основания для зачета в ее педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того истец работала с ***, преподавателем Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа», так как согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ***, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования учреждений» Списка начиная с 00.00.0000, засчитывается в специальный стаж работы при наличии одновременно двух условий: 1) на 00.00.0000 у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ *** ОТ 00.00.0000Г., продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев. Учитывая, что Постановление Правительства РФ вступило в законную силу 00.00.0000 ***, то суд считает, что период с 00.00.0000 по 00.00.0000 должен быть включен в стаж Шелеповой М.В., так как обратное действие во времени могут иметь только изменения закона, улучшающие положение работника. Таким образом, с учтотом всех периодов на 00.00.0000 Шелепова М.В. имела стаж *** дня. И приобрела право на пенсию по педагогической деятельности. В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. За назначением досрочной трудовой пенсии по старости Шелепова М.В. фактически обратилась в УПФ РФ в .... 00.00.0000 На день обращения с учетом принятых судом периодов истица имела требуемый 25- летний педагогический стаж. Именно с этой даты, по мнению суда, истице и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шелеповой М.В. удовлетворить. удовлетворить. Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу следующие периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 - 10 месяцев *** дней - период отпуска по уходу за ребенком в период работы в должности «преподаватель» в Невьянской детской музыкальной школе; (с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** год - период работы в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа»; с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней - период работы в должности преподавателя Муниципального образовательного учреждения I дополнительного образования детей «Невьянская детская музыкальная школа». Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской федерации в городе .... назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Невьянский городской суд. Судья - Кордюкова Н.А Копия верна: \Кордюкова Н.А.