Мотивированное решение

изготовлено 26.02. 2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.02.2012г. Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А.

при секретаре Маслове Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступиной Т.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения .... о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью

У С Т А Н О В И Л:

           Ступина Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти .... Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения .... Взыскать с ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения .... о взыскании в ее пользу за счет средств федерального бюджета единовременно убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы компенсаций возмещения вреда здоровью за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере *** рублей *** копеек.

Представитель истца З. пояснила суду, что с 00.00.0000 по 00.00.0000 Ступина Т.В. работала в ОРСе БАЭС поселка .... и была направлена в командировку в ОРС Чернобыльской АЭС в целях оказания практической помощи для обслуживания рабочих. На Чернобыльской АЭС она работала в должности повара.

В командировке она находилась с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней и с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней. Доза, полученного ей внешнего облучения, за период работы на ЧАЭС составила *** мЗв.

В связи с ухудшением состояния ее здоровья 00.00.0000 она была впервые освидетельствована Главным Бюро *** врачебно-трудовой экспертной комиссией гос. службы МСЭ ...., ей была определена вторая группа инвалидности. Экспертная комиссия установила также причину инвалидности - увечье связано с аварией на ЧАЭС. Процент утраты ей профессиональной трудоспособности составил ***%.

00.00.0000 на основании данного заключения медицинской комиссии ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения .... (далее УСЗН) назначило ей и выплачивало со 00.00.0000 ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в соответствии с п. 25 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1 в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. №179-ФЗ, далее базовый Закон (протокол от 10.04.1996г. №41).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Невьянского городского суда .... от 00.00.0000 Суд обязал ответчика, выплачивать ей с 00.00.0000 ежемесячно денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы (далее компенсация ВВЗ) в размере *** копеек с последующей индексацией данных выплат в соответствии с действующим законодательством. Также, с ответчика в пользу Ступиной Т.В. была взыскана единовременно сумма задолженности по выплате ежемесячной компенсации ВВЗ за период с 00.00.0000 по              00.00.0000 в размере *** копеек и за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 включительно в размере *** копеек.

Фактически решением Невьянского городского суда .... было установлено, что ответчик производил ей выплату ежемесячной компенсации ВВЗ несвоевременно и в меньшем размере, чем это было предусмотрено Законом. Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда оставила данное решение без изменения, а кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

           Несвоевременностью выплат, Ступиной Т.В. причинены убытки в размере *** копеек.

        ИстецСтупина Т.В. доводы и требования, высказанные ее представителем, поддержала в полном объеме.

         Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения .... исковые требования не признал в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС 00.00.0000, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1                 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат от инфляционных процессов в экономике, предполагающий регулярность их выплат и стабильность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01 декабря 1997г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиоактивного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 № 7 и от 11.05.2007 № 23, указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ч. ***).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. ***).

       Как было установлено в судебном заседании,с 00.00.0000 по 00.00.0000 Ступина Т.В. работала в ОРСе БАЭС поселка .... и была направлена в командировку в ОРС Чернобыльской АЭС в целях оказания практической помощи для обслуживания рабочих. На Чернобыльской АЭС она работала в должности повара.

В командировке она находилась с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней и с 00.00.0000 по 00.00.0000 - *** дней. Доза, полученного ей внешнего облучения, за период работы на ЧАЭС составила *** мЗв.

В связи с ухудшением состояния ее здоровья 00.00.0000 она была впервые освидетельствована Главным Бюро *** врачебно-трудовой экспертной комиссией гос. службы МСЭ ...., ей была определена вторая группа инвалидности. Экспертная комиссия установила также причину инвалидности - увечье связано с аварией на ЧАЭС. Процент утраты ей профессиональной трудоспособности составил ***%.

00.00.0000 на основании данного заключения медицинской комиссии ТОИОГВ Свердловской Области Управление социальной защиты населения .... (далее УСЗН) назначило ей и выплачивало со 00.00.0000 ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в соответствии с п. 25 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 00.00.0000 *** в редакции Федерального закона от 00.00.0000 №179-ФЗ, далее базовый Закон (протокол от 00.00.0000 ***).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Невьянского городского суда .... от 00.00.0000 Суд обязал ответчика, выплачивать ей с 00.00.0000 ежемесячно денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы (далее компенсация ВВЗ) в размере *** копеек с последующей индексацией данных выплат в соответствии с действующим законодательством.

Также, с ответчика в пользу Ступиной Т.В. была взыскана единовременно сумма задолженности по выплате ежемесячной компенсации ВВЗ за период с 00.00.0000 по              00.00.0000 в размере *** копеек и за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 включительно в размере *** копеек.

Фактически решением Невьянского городского суда .... было установлено, что ответчик производил ей выплату ежемесячной компенсации ВВЗ несвоевременно и в меньшем размере, чем это было предусмотрено Законом. Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда оставила данное решение без изменения, а кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

С учетом динамики индексов потребительских цен на товары и платные услуги, рассчитанного ТО ФСГС по .... в ...., подлежащая взысканию с ответчика в ее пользу сумма индексации невыплаченных своевременно сумм возмещения вреда здоровью за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 составляет:

1. В 00.00.0000. фактически выплачено:

(1) - *** руб.

2. В 00.00.0000. фактически выплачено:

(2) - *** руб.

3. В 00.00.0000. должно быть выплачено:

(3) - *** руб.

.... руб.

4. В ..... фактически выплачено:

(4) - *** руб.

*** руб.

5. В 00.00.0000. должно быть выплачено:

(5) - *** руб.

6. *** руб. - единовременные выплаты, взысканные с ответчика на основании решения Невьянского городского суда от 00.00.0000, которые были выплачены ответчиком 00.00.0000

Итого убытки, причиненные Ступиной Т.В. в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и, выплатой ее в меньшем размере, чем это предусмотрено действующим законодательством составляют *** копеек.

        Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти .... Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения .... в пользу Ступиной Т.В. за счет средств федерального бюджета единовременно убытки, причиненные несвоевременной выплатой сумм ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы компенсации возмещения вреда здоровью за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере *** копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

         Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти .... Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения .... в пользу Ступиной Т.В. за счет средств федерального бюджета единовременно убытки, причиненные несвоевременной выплатой сумм ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы компенсации возмещения вреда здоровью за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере *** копеек.

         Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Невьянский городской суд.

Председательствующий - (Н.А. Кордюкова)