Мотивированное решение
изготовлено 06 октября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Невьянск 01 октября 2010 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,
при секретаре Беспамятных Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силиной Капиталины Федоровны об оспаривании решения администрации Невьянского городского округа,
установил:
Силина К.Ф. обратилась в Невьянский городской суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Невьянского городского округа об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи участника Великой Отечественной войны и труженицы тыла.
В обоснование заявления Силина К.Ф. указала, что она вдова участника Великой Отечественной войны, инвалида I группы - Силина А.И., скончавшегося в 1999 году. Сама она является тружеником тыла, имеет наградные медали, в том числе юбилейные.
В прошлом ее муж имел в собственности дом в посёлке Таватуй, но после его смерти, дом в порядке наследования перешёл их сыну Силину В.А., который фактически и постоянно проживает и работает в г. Екатеринбурге. То есть они не являются с сыном членами единой семьи. Поскольку жить ей больше негде, она живет в доме сына в пос. Таватуй.
Из-за многочисленных заболеваний и ее возраста она не может обслуживать дом (носить воду, топить печь, поддерживать дом в надлежащем состоянии), а дому уже 62 года.
Поэтому, когда она узнала о программе Президента Российской Федерации об обеспечении участников войны, членов их семей, тружеников тыла жильём, она обратилась в администрацию Невьянского городского округа, с соответствующим заявлением.
21 июня 2010 года она получила по почте ответ на своё заявление, где было указано, что администрация Невьянского городского округа отказала ей в обеспечении жилья, сославшись на то, что она является членом семьи сына и обеспечена жилой площадью. Считает отказ администрации Невьянского городского округа неправомерным.
Просит признать незаконным решение администрации Невьянского городского округа об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи участника Великой Отечественной войны и труженицы тыла, а также обязать администрацию Невьянского городского округа устранить допущенное нарушение.
В ходе судебного заседания Силина К.Ф. и ее представитель Силина З.П. заявленные требования поддержали, при этом уточнили, что просят признать незаконным решение администрации Невьянского городского округа об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи участника Великой Отечественной войны.
Представитель заинтересованного лица – администрации Невьянского городского округа Тихонова Е.В., действующая на основании доверенности за № 60 от 01 сентября 2010 года, пояснила в судебном заседании, что администрация Невьянского городского округа возражает против удовлетворения требований Силиной К.Ф., по следующим основаниям.
Оспариваемое решение администрации Невьянского городского округа об отказе Силиной К.Ф. в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принято с учетом мнения общественной жилищной комиссии № 17 от 16 июня 2010 года в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, принятой в Невьянском городском округе.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Силина К.Ф. проживает, согласно справке паспортного стола п. Таватуй от 31 марта 2010 года за № 103, в жилом доме, собственником которого является ее сын, Силин В.А., на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14.12.2000 № АВ 66 № 163326. В связи с тем, что Силина К.Ф. является членом семьи ее сына, Силина В.А., считаем, что она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, порядке жилой дом, расположенный по адресу: Невьянский район пос. Таватуй, ул. Молодежи, 17, непригодным для проживания не признан. В соответствии с письмом Минрегиона Российской Федерации от 18.01.2010 № 809-СК/07 «О разъяснении вопросов, связанных с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Следует отметить, что согласно пункту 12 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Таким образом, жилое помещение не признано непригодным для проживания, а проживающий в нем гражданин не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи, с чем Силина К.Ф. обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не подлежит.
Заинтересованное лицо Силин В.А. требования Силиной К.Ф. в судебном заседании поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Одной из мер социальной поддержки для указанных лиц является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании было достоверно установлено, что Силина К.Ф. является вдовой инвалида 1 группы участника Великой Отечественной войны. Ранее Силина К.Ф. на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не состояла.
В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Силина К.Ф. не является малоимущим гражданином, поскольку не признана таковым органом местного самоуправления.
С 1948 года и по настоящее время Силина К.Ф. проживает в жилом доме № 17, расположенном по ул. Молодежи п. Таватуй Невьянского района Свердловской области, который, как пояснил заявитель в судебном заседании, они построили с мужем Силиным А.И. в период брака.
Из представленного нотариусом г. Екатеринбурга Саночкиной Н.В. дела о наследстве, оставшегося после смерти Силина А.И., умершего 23 апреля 1999 года, следует, что в права наследования, в том числе жилом дом № 17, расположенный по указанному выше адресу, вступил сын умершего – Силин В.А., который 30 декабря 1999 года обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. 23 декабря 1999 года к нотариусу г. Екатеринбурга Саночкиной Н.В. обратилась Силина К.Ф., которая в своем заявлении указала, что наследственное имущество, оставшееся после смерти мужа – Силина А.И., она не принимала, на него не претендует, оформлять наследственные права не желает.
Вместе с тем, из дела о наследстве, оставшегося после смерти Силина А.И., умершего 23 апреля 1999 года, представленного нотариусом г. Невьянска Тутуниной О.Р., следует, что 14 января 2004 года Силина К.Ф. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на наследство по закону, а Силин В.А., в этот же день подписал заявление у нотариуса в котором указал, что наследство после смерти его отца - Силина А.И., он не принимал, на него, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, не претендует и оформлять свои наследственные права не желает.
Судом установлено, что Силина К.Ф. зарегистрирована и проживает одна в вышеуказанном доме. Ее сын вместе с семьей проживает отдельно в г. Екатеринбурге.
На основании ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Постановление Главы муниципального образования Невьянский район от 16 сентября 2005 года за № 1494-п норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма установлена в размере 15 квадратных метра общей площади на 1 человека, а учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 квадратных метра общей площади на 1 человека.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 10 июля 2000 года общая площадь жилого доме № 17, расположенного по ул. Молодежи п. Таватуй Невьянского района Свердловской области, составляет 69,1 квадратных метра, в том числе жилой 55,7 квадратных метра. Процент износа составляет 41 %. В доме имеется электричество, русская печь. На территории земельного участка имеется баня и колодец. Дом не признан не пригодным для проживания. Данные технические характеристики соответствуют той местности, где он расположен.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Силина К.Ф. не является, в соответствии с действующим законодательством, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, а решение администрации за № 3205 от 16 июня 2010 года являются правомерным и соответствующим требованиям закона.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении заявления Силиной Капиталине Федоровне о признании незаконным решение администрации Невьянского городского округа об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи участника Великой Отечественной войны, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Судья: И.Н. Уфимцева
Копия верна:
Судья: Секретарь: