Мотивированное решение
составлено 23 октября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,
при секретаре Сухневой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брысь Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации .... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Брысь Т.А. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (далее по тексту – ответчик, пенсионный орган) о зачислении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 00.00.0000 по 00.00.0000; возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно с 00.00.0000.
В обоснование требований истец указала, что она имеет специальный трудовой стаж более 30 лет, в связи с чем обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Невьянске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... от 00.00.0000 00 ей в назначении пенсии отказано. К зачету в специальный (медицинский) стаж не принят период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00 год 00 месяца 00 дня) – диетсестра Земляновского психоневрологического интерната, так как согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 00 «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», должность «диетсестра» не поименована.
С решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... она не согласна.
В судебном заседании истец Брысь Т.А. и ее представитель З. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно Брысь Т.А. пояснила, что в ее обязанности как диетсестры входило наблюдать за лечебным питанием лиц, находившимся в интернате, наблюдать за раскладкой продуктов, составлять меню, калькуляцию.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... А., действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела по существу не признала исковые требования по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, должность «диетсестра» не поименована.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГСУСОССЗН «Тавдинский психоневрологический интернат», - в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела. Ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление указал, что Земляновский психоневрологический интернат являлся медико-социальным учреждением. В настоящее время в связи с истечением срока хранения должностные инструкции работников интерната не сохранились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... 00.00.0000, рассмотрев заявление Брысь Т.А., поданное 00.00.0000, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказало ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Решение в части испрашиваемого истцом периода времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 мотивировано тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, должность «диетсестра» не поименована. (л.д. 00).
Истец считает, что приобрела право на получение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, с учетом испрашиваемого спорного периода времени.
При этом период работы истца в Земляновском психоневрологическом интернате в должности диетсестры относится к периоду деятельности до 00.00.0000, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 она работала на должности диетсестры в Земляновском психоневрологическом интернате. (л.д. 00).
Истец Брысь Т.В. имела добрачную фамилию А., что подтверждено свидетельством о заключении брака, выданным 00.00.0000 администрацией .... (л.д. 00).
Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1958 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно пункту 4 раздела II Перечня – среди учреждений социального обеспечения, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии работникам здравоохранения, указаны дома инвалидов и интернаты инвалидов, среди должностей - медицинские сёстры.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья даёт право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464), среди должностей указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Должности диетической сестры относятся к среднему медицинскому персоналу.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008), должность медицинской сестры диетической относится к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 05.08.2003 № 330 (приложение № 2), утвердившим Положение об организации деятельности медицинской сестры диетической, на должность медицинской сестры диетической назначается специалист со средним медицинским образованием.
При подготовке указанного Приказа определены новые подходы к организации лечебного питания в стационарах ЛПУ как неотъемлемой части лечебного процесса, входящей в число основных лечебных мероприятий.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 04.06.2004 № 169 «Об аттестации средних медицинских, фармацевтических и социальных работников» предусмотрено проведение аттестации средних медицинских работников на присвоение квалификационных категорий, в перечне средних медицинских работников указана диетсестра.
Согласно Приказу Минздрава и Соцразвития Российской Федерации от 06.08.2007 № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей и фармацевтических работников» к профессиональной квалификационной группе «средний медицинский и фармацевтический персонал» 2-го квалификационного уровня относится медицинская сестра диетическая.
Из показаний свидетеля Т. и И., допрошенных Тавдинским городским судом Свердловской области при выполнении судебного поручения, следует, что Брысь Т.А. работала совместно с ними в Земляновском психоневрологическом интернате в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности диетсестры. В ее (истца) должностные обязанности входил контроль за весом блюд для больных диабетом, больных с заболеваниями желедочно-кишечного тракта; она составляла отдельное меню, присутствовала при закладке продуктов, снимала и ставила пробы для санэпидемстанции, следила за прохождением сотрудниками медицинского осмотра, занималась допуском к работе сотрудников, отстраняла от работы заболевших сотрудников.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из уточняющей справки ОГСУСОССЗН «Тавдинский психоневрологический интернат» от 00.00.0000 следует, что А. действительно работала в Земляновском психоневрологическом интернате с 00.00.0000 по 00.00.0000; выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. (л.д. 00).
Из письма ОГСУСОССЗН «Тавдинский психоневрологический интернат» от 00.00.0000 за 00 следует, что Земляновский психоневрологический интернат как учреждение во время своей деятельности был медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан, страдающих психическими страдающих психическим хроническим за 6 месяцев) проживания граждан ей деятельности был поти в хроническими заболеваниями, инвалидов первой, второй групп, нуждающихся в постоянном уходе в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей. В настоящее время в связи с истечением срока хранения должностные инструкции работников интерната не сохранились. (л.д. 00).
С учетом того, что истец занимала должность диетсестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла деятельность в учреждении здравоохранения, суд считает, что спорный период подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным, решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца периода ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, является незаконным.
Календарная продолжительность необоснованно исключенного периода работы истца составляет 01 год 03 месяца 04 дня.
Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Таким образом, при стаже 1 год 03 месяца 04 дня в стаж истца должно быть засчитано 3 месяца за полный год стажа и 23 дня (90 дн. : 365 дн. * 94 нд. = 23 дн.) за 3 месяца 04 дня стажа.
На момент подачи заявления в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (00.00.0000) специальный стаж истца, с учетом периода, подлежащего зачету, составлял 29 лет 11 месяцев 20 дней.
На дату подачи заявления в пенсионный орган до необходимого тридцатилетнего стажа истцу не хватало 10 дней.
Поскольку истец по настоящее время продолжает свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, пенсия истцу подлежит назначению с 00.00.0000.
Государственная пошлина, уплаченная истцом в размере 00 рублей, на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Брысь Т.А. удовлетворить.
Зачесть в специальный трудовой стаж Брысь Т.А. , дающий право на назначение ей пенсии по старости досрочно, период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности диетсестры Земляновского психоневрологического интерната.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... назначить Брысь Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу Брысь Т.А. госпошлину в размере 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий – (И.А. Балакина)