Мотивированное решение составлено
05 сентября 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,
при секретаре Уфимцевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгоруковой З.Н. к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Долгорукова З.Н. обратилась в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., кадастровый номер 00, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилую застройку, площадью 00 кв.м.
В обоснование иска Долгорукова З.Н. указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..... Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 00, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, площадь: 00 кв.м. В 00 году жилой дом был приобретен ее мужем С., умершим 00.00.0000, у А. Указанный земельный участок площадью 00 кв.м на основании Решения исполнительного комитета Невьянского городского Совета депутатов трудящихся от 18 марта 1957 года № 60 был предоставлен преждепользователю А. и отведен для строительства жилого дома, что подтверждается Договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности от 00.00.0000. На основании Распоряжения исполнительного комитета Невьянского городского Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000 00 А. был предоставлен в пользование земельный участок 00 кв.м, срок пользования не установлен, таким образом, у последней в пользовании находилось 00 кв.м. Полагает, что после приобретения спорного жилого дома, право бессрочного пользования земельным участком, на котором он расположен, перешло от А. к ее мужу в силу закона, а после его смерти – к ней в порядке наследования.
В судебном заседании истец Долгорукова З.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа - в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; не возражал в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела. Ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и ранее действовавшим законодательством (Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г.; ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.).
В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской (п. 2 Постановления от 13 декабря 2001 г. N 16-П), неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок. Исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.
Таким образом, законодателем на протяжении длительного ряда лет поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следовало судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требовалось.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом .... Л. 00.00.0000 по реестру за 00, свидетельства о праве собственности, выданного пережившему супругу, удостоверенного нотариусом .... Л. 00.00.0000 по реестру за 00. (л.д. 00). Из указанных правоустанавливающих документов следует, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 00 кв.м.
Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 00.00.0000 00.
Ранее жилой дом принадлежал наследодателю и мужу истца – С., который приобрел его на основании договора купли-продажи у А., удостоверенного Невьянской госнотконторой 00.00.0000 по реестру за 00. (л.д. 00). Площадь земельного участка указана в договоре – 00 кв.м.
На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности (удостоверен Невьянской госнотконторой 00.00.0000 по реестру за 00) Невьянский городской Совет депутатов трудящихся предоставил А. земельный участок площадью 00 кв. м по адресу: ...., 00. (л.д. 00).
Кроме того, распоряжением исполнительного комитета Невьянского городского Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000 00-р решено считать указанный земельный участок площадью 00 кв.м. (л.д. 00).
В кадастровом паспорте земельного участка от 00.00.0000 также указана площадь участка в размере 1010 кв.м, то есть указана площадь единого участка. (л.д. 00).
С учетом исследованных обстоятельств, судом установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования; площадь участка составила 00 кв.м; ответчиком не оспаривается право истца на участок.
С учетом принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, закрепленного статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, к истцу как собственнику жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу ранее приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, не прекратилось из-за отсутствия его регистрации; такое право не могло перейти к ответчику, поскольку земельное законодательство устанавливает в качестве основного принципа единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
Изъятия земельного участка, принадлежащего истцу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 5 ч. 2 ст. 45, ст. ст. 55, 49 Земельного кодекса Российской Федерации), при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, ответчиком не производилось: доказательств принятия судом решения о принудительном изъятии участка истца для муниципальных нужд не представлено; спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Поскольку разрешенное назначение спорного участка - "индивидуальная жилая застройка", данный участок может быть передан в собственность истца.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Долгоруковой З.Н. удовлетворить.
Признать за Долгоруковой З.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., 00, кадастровый номер 00, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилую застройку, площадью 00 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий – (И.А. Балакина)