Р Е Ш Е Н И Е

г. Невьянск 14 февраля 2012 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Уфимцева И.Н., рассмотрев протест Невьянского городского прокурора и жалобу Мирзоева Ш.С. на постановление начальника отделения УФМС России по .... Щ от 00.00.0000, которым Мирзоеву Ш.С. , ....,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по .... в .... Щ от 00.00.0000 Мирзоев Ш.С. был признан виновным в том, что получив разрешение на временное проживание на территории ...., выданное 00.00.0000 УФМС России по ...., в течение двух месяцев по истечению одного года с даты получения разрешения на временное проживание не выполнил обязанности по уведомлению подтверждения своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Невьянский городской прокурор, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление начальника ОУФМС России по .... в .... Щ от 00.00.0000 в отношении Мирзоева Ш.С. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Мирзоев Ш.С. также обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить.

В судебном заседании заместитель Невьянского городского прокурора Терешкин А.В. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирзоев Ш.С. свои требования поддержали и просили их удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, и, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности необходимо доказать факт несоблюдение установленных правил миграционного учета.

Факт несоблюдения правил миграционного учета Мирзоевым Ш.С. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, копией временного разрешения на проживание, распиской Мирзоева Ш.С., рапортом и показаниями инспектора ОУФМС России по .... в .... Щ, допрошенной в судебном заседании.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено судом, гражданин Азербайджана Мирзоев Ш.С. получил разрешение на временное проживание на территории Рос­сийской Федерации 00.00.0000 и в течение двух месяцев по истечении одного года с даты его получения не выполнил обязанности по уведомлению своего проживания на территории Российской Федерации, предусмотренной п. 9 ст. 6 Федерально­го закона от 00.00.0000 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граж­дан в Российской Федерации». Таким образом, указанную выше обязанность Мирзоев Ш.С. не исполнил в срок до 00.00.0000. Исчисляемый с этого момента срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения истек 00.00.0000.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совер­шение правонарушения в сфере нарушения иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год. В части 2 данной нормы предусмотрено, что при длящемся администра­тивном правонарушении сроки, предусмотренные в части 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонаруше­ния.

Однако данное административное правонарушение не является длящимся, поскольку Мирзоев Ш.С. признан виновным в невыполнении установленной законом обязанности к конкретному сроку.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федера­ции об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отно­шении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выпол­нена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Оспариваемое постановление о привлечении Мирзоева Ш.С. к административной ответ­ственности вынесено административным органом 00.00.0000, то есть за преде­лами установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения УФМС России по .... от 00.00.0000 в отношении Мирзоева Ш.С. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление начальника отделения УФМС России по .... Щ от 00.00.0000 в отношении Мирзоева Ш.С. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест Невьянского городского прокурора и жалобу Мирзоева Ш.С. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева