РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена. с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Бибарсовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еналеевой Хадичи Усмановны к администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления № 22 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Еналеева Х.У. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области постановления № 22 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий». В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Постановлением главы администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 22 от 29.03.2010г. ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Еналеева Х.У. ссылается на то, что ею были представлены все необходимые документы: пенсионное удостоверение, выписка из домовой книги, выписка из ЕГРП, справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждающие, что собственником объектов недвижимости он не является, принадлежащего жилья не имеет. Дом, в котором она проживает, не принадлежит ей на праве собственности. Считает, что обжалуемым постановлением нарушаются его права, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах». Указывает, что копия постановления была ею получена 21.10.2010г. после личного обращения в сельскую администрацию. С учетом изложенного просит признать постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 22 от 29.03.2010г. незаконным и обязать администрацию Октябрьского сельского совета зарегистрировать ее в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание Еналеева Х.У., будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела, не явилась.

Еналеев З.Ф. - представитель Еналеевой Х.У., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил суд признать обжалуемое постановление незаконным. В объяснениях показал, что Еналеева Х.У. проживает в доме постройки 50-х годов, который остался ей от покойного мужа. Дом очень старый, отапливается дровами. Право собственности на дом ни за кем не зарегистрировано, наследственные права на дом не оформлялись, у нее 5 детей, которые также могут реально претендовать на дом, в котором она проживает. Постановление было получено 21.10.2010г. только после обращения в администрацию в октября 2010г. До этого времени о результатах рассмотрения заявления Еналеевой Х.У. не сообщалось.

Глава администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района - Ляпин Н.С., в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил раасмотреть дело в его отсутствие, указав, что признает заявленные требования и не возражает относительно их удовлетворения.

Суд, выслушав представителя Еналеевой Х.У., исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Еналеевой Х.У. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Еналеева Хадича Усмановна является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Данное обстоятельство подтверждается документами, находящимися в материалах дела (копия в гражданском деле л.д 18-21).

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства Еналеева Х.У. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района л.д.24).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права Еналеевой Х.У. на объекты недвижимости в виде жилых помещений л.д. 23).

Данными паспорта, а также содержанием справки, выданной администрацией Октябрьского сельского совета, подтверждается, что Еналеева Х.У. зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес Выпиской из домовой книги подтверждается, что ФИО1 Дата обезличена года рождения зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Еналеева Х.У. обратилась 23.03.2010г. л.д. 16). В качестве основания постановки на учет было указано отсутствие в собственности жилого помещения.

Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 22 от 29.03.2010г. Еналеевой Х.У. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ по указанным основаниям необоснован.

Суд приходит к выводу, что являясь вдовой инвалида участника Великой Отечественной Войны, Еналеева Х.У. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Еналеева Х.У. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.

Согласно объяснениям сторон все вышеназванные документы были представлены.

Такими документами явились: паспорт, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой в ЕГРП не зарегистрированы права Еналеевой Х.У.; справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», согласно которой Еналеева Х.У. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района по данным реестра объектов капитального строительства; документы (удостоверения), подтверждающие, что Еналеева Х.У. является вдовой участника ВОВ; выписки из домовой и похозяйственной книги, подтверждающие факт регистрации и проживания Еналеевой Х.У. в Адрес

Ввиду изложенного, Еналеева Х.У. имела право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Довод главы администрации Октябрьского сельского совета - Ляпина Н.С. о том, что Еналеева Х.У. фактически является собственником домовладения, в котором проживает, поскольку дом числится за ней по данным похозяйственной книги, не подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Факт отсутствия у Еналеевой Х.У. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально и сторонами не оспаривается.

Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги.

В связи с изложенным суд считает, что сведения похозяйственной книги, согласно которым дом числится за Еналеевой Х.У., не являются подтверждением того, что заявитель является фактическим собственником дома.

В суд не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о том, на каком основании и на каких условиях Еналеевой Х.У. предоставлялся дом. Так, из объяснений представителя заявителя следует, что дом остался от родителей покойного мужа заявительницы. Иных доказательств, подтверждающих права Еналеевой Х.У. на дом, в котором она проживает, в суд не представлено.

Кроме того, содержание обжалуемого постановления противоречиво, в нем допущены ссылки на нормы закона ( п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ), не подлежащие применению в данном конкретном случае, поскольку отсутствует факт предоставления Еналеевой Х.У. документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения заявления Кабановой А.А. суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 22 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» создаются препятствия к реализации прав Еналеевой Х.У., предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Еналеевой Х.У. Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

Также суд считает, что заявителем не допущено пропуска срока, установленного законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Так, из объяснений сторон следует, что копия постановления была получена Еналеевой Х.У. только в октябре 2010г. представителем органа местного самоуправления, чье решение обжалуется, данный довод ничем не опровергнут. С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что орган местного самоуправления выступает в качестве лица, чье решение признано незаконным, указанный орган возмещает судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. В связи с чем, с администрации Октябрьского сельсовета в пользу Еналеевой Х.У. надлежит взыскать 200 рублей в возмещение государственной пошлины, уплата которой заявителем подтверждена документально.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Еналеевой Хадичи Усмановны удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 22 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Еналееву Хадичу Усмановну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Об исполнении решения суда администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района сообщить в Неверкинский районный суд и Еналеевой Х.У. не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района в пользу Еналеевой Хадичи Усмановны 200 (двести) рублей в счет возмещения понесенных судебных расходов (государственной пошлины).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 1 ноября 2010г.

Судья Н.В. Абрамова