Дело №2-587-2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена. с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулахметовой Разыи Адельшиевны к администрации Деминского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления администрации № 9 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в постановке на учет Кулахметовой Р.А. и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Кулахметова Р.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 29 марта 2010г. № 9 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» в части отказа в постановке ее на учет. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ветерана участника Великой Отечественной Войны. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Постановлением главы администрации Деминского сельсовета Неверкинского района № 9 от 29.03.2010г. ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Кулахметова Р.А. ссылается на то, что ей были представлены все необходимые документы, подтверждающие, что собственником объектов недвижимости она не является, принадлежащего жилья не имеет. Считает, что обжалуемым постановлением нарушаются ее права, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах», просит признать постановление администрации Деминского сельсовета Неверкинского района № 9 от 29.03.2010г. незаконным и обязать администрацию Деминского сельского совета зарегистрировать его в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание Кулахметова Р.А., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представитель Кулахметовой Р.А. - Гафурова А.К., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, в объяснениях показала, что является дочерью Кулахметовой Р.А. проживает в .... Кулахметова Р.А. проживает в ... в доме, права собственности на который не имеет. Из объяснения представителя заявителя следует, что дом остался ее матери от отца, который он сам построил. Дом представляет собой ветхое строение, постройки 1948 года. Условия проживания в доме очень плохие, поскольку дом холодный, без каких-либо удобств. В указанном доме мать проживает с момента посторойки. Никаких документов о передаче ему дома не составлялось, ни договора дарения, ни договора купли-продажи не заключалось. Право собственности на дом не зарегистрировано. Необходимые для постановки на учет документы им были сданы в сельскую администрацию в марте 2010г. Но до 26.10.2010 года мать не получала никаких решений и постановлений по данному вопросу. Постановление об отказе в постановке на учет было им получено только 26.10.2010 года, после чего, не согласившись с принятым решением, мать обратилась в суд.

Глава администрации Деминского сельсовета Неверкинского района - Ишкин Х.У., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания на судебное заседание не явился. В своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Требования Кулахметовой Р.А. признал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Кулахметовой Р.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Кулахметова Разыя Адельшиевна является вдовой участника ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением участника ВОВ, свидетельством о браке, свидетельством о смерти (копия в гражданском деле л.д 13-15, 19).

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства Кулахметова Р.А. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района л.д.13).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права Кулахметовой Р.А. на объекты недвижимости в виде жилых помещений л.д.17).

Данными паспорта, а также содержанием справки, выданной администрацией Деминского сельского совета, подтверждается, что Кулахметова Р.А. зарегистрирована и проживает по адресу: .... Проживает одна л.д.20).

Выпиской из домовой книги подтверждается, что Кулахметова Р.А. Дата обезличена года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: ....

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Деминского сельсовета Неверкинского района Кулахметова Р.А. обратилась Дата обезличена. л.д. 11).

Постановлением главы администрации Деминского сельсовета Неверкинского района № 9 от Дата обезличена Кулахметовой Р.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ по указанным основаниям необоснован.

Суд приходит к выводу, что являясь вдовой участника ветерана Великой Отечественной Войны, Кулахметова Р.А. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Кулахметова Р.А. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.

Согласно содержанию учетного дела вышеназванные документы были представлены.

Такими документами явились: паспорт, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой в ЕГРП не зарегистрированы права Кулахметовой Р.А. на объекты недвижимости; справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», согласно которой Кулахметова Р.А. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района по данным реестра объектов капитального строительства; документы (удостоверения), подтверждающие, что Кулахметова Р.А. является вдовой ветерана участника ВОВ; выписки из домовой и похозяйственной книги, подтверждающие факт регистрации и проживания Кулахметовой Р.А. в доме ...

В соответствии с положениями Федерального Закона РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Факт отсутствия у Кулахметовой Р.А. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально и сторонами не оспаривается.

Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги.

В связи с изложенным суд считает, что сведения похозяйственной книги, согласно которым дом числится за Кулахметовой Р.А. не являются подтверждением того, что заявитель является фактическим собственником дома.

Ввиду изложенного, Кулахметова Р.А. имела право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В суд не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о том, на каком основании и на каких условиях Кулахметовой Р.А. предоставлялся дом. Так, из объяснений заявителя следует, что дом ей остался от мужа. Иных доказательств, подтверждающих права Кулахметовой Р.А. на дом, в котором она проживает, в суд не представлено.

Кроме того, содержание обжалуемого постановления противоречиво, в нем допущены ссылки на нормы закона ( п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ), не подлежащие применению в данном конкретном случае, поскольку отсутствует факт предоставления Кулахметовой Р.А. документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения заявления Кулахметовой Р.А. суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Деминского сельсовета Неверкинского района № 9 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» создаются препятствия к реализации прав Кулахметовой Р.А., предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Кулахметовой Р.А.

Также суд считает, что заявителем не допущено пропуска срока, установленного законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Так, из объяснений сторон следует, что копия постановления была получена <данные изъяты> в начале октября 2010г. данное обстоятельство никем не оспаривается, доказательств иному не представлено. С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления ФИО1

Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что орган местного самоуправления выступает в качестве лица, чье решение признано незаконным, указанный орган возмещает судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. В связи с чем, с администрации Деминского сельсовета в пользу Кулахметовой Р.А. надлежит взыскать 200 рублей в возмещение государственной пошлины, уплата которой заявителем документально подтверждена.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Кулахметовой Разыи Адельшиевны удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 9 от 29 марта 2010г. «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» в части отказа в постановке на учет Кулахметовой Р.А.

Обязать администрацию Деминского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Кулахметову Разыю Адельшиевну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова