РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В. при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джаббарова Тяфика Идрисовича к администрации Бикмосеевского сельского совета Неверкинского района о признании незаконным постановления администрации № 4 от 22.03.2010г. и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Джаббаров Т.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 22 марта 2010г. № 4 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении». В обоснование заявленных требований указал, что является участником Великой Отечественной Войны.. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», закона Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Постановлением главы администрации Березовского сельсовета Неверкинского района № 6 от 15.03.2010г. ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом посещении со ссылкой на п.1 ч.2 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Джаббаров Т.И. ссылается на то, что он представил все необходимые документы для постановки на учет. Жилое помещение, в котором он проживает, нуждается в капитальном ремонте. Жилая площадь жилого дома 20,3 (двадцать целых три десятых) кв.м, что не соответствует установленным требованиям. С учетом изложенного, просит признать постановление администрации Бикмосеевского сельского совета Неверкинского района № 4 от 22.03.2010г. незаконным и обязать администрацию Бикмосеевского сельского совета зарегистрировать его в качестве нуждающегося в жилом помещении. Будучи надлежащим образом извещенным дне, времени и месте рассмотрения дела Джаббаров Т.И. в судебное заседание не явился. Представитель заявителя - Шаипова Зиннят Тяфиковна, представляющий интересы Джаббарова Т.И. на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд признать обжалуемое постановление незаконным. Пояснила, что является дочерью заявителя. Указанный дом построил ее отец - Джаббаров Т.И. Родители жили в этом доме, вместе с тем жилая площадь дома не соответствует учетной норме. Глава администрации Бикмосеевского сельского совета Неверкинского района - Музафяров Р.М., действующий на основании Устава Бикмосеевского сельского совета Неверкинского района, не высказал возражений относительно заявленных требований.. Поскольку Джаббаров Т.И. имеет фактическое место жительства, регистрацию, администрация не может согласиться с тем, что он не имеет жилья. Вместе с тем, дом, в котором зарегистрирован Джаббаров Т.И., находится в плохом состоянии, требует ремонта. Отказывая Джаббарову Т.И. в постановке на учет, как не имеющего своего жилья, администрация исходила именно из этих оснований. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Джаббарова Т.И. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Джаббаров Тяфик Идрисович является участником Великой Отечественной Войны. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением участника, ветерана ВОВ. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства Джаббаров Т.И. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района (л.д.15). Согласно информации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права Джаббарова Т.И. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 13). Сведениями домовой и похозяйственной книги подтверждается, что Джаббаров Т.И. по указанному адресу зарегистрирован супругой. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Бикмосеевского сельского совета Неверкинского района Джаббаров Т.И. обратился 22.03.2010г. Постановлением администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района № 4 от 22.03.2010г. Джаббарову Тяфику Идрисовичу, 1927 года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет (л.д.11). Как следует из содержания обжалуемого постановления основаниями обращения Джаббарова Т.И., для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указаны основания, предусмотренные п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Вместе с тем, из объяснения представителя Джаббарова Т.И., содержания заявления, следует, что Джаббаров Т.И. обращался с заявлением в орган местного самоуправления о признании его нуждающимся в жилом помещении, и постановке на учет по этим основаниям, ввиду того, что он, является ветераном, участником ВОВ. Отказывая Джаббарову Т.И. в постановке на учет и признании нуждающимся в жилом помещении, администрация Березовского сельского совета сослалась на ст. 54 Жилищного Кодекса РФ. Между тем, ст. 54 ЖК РФ предусматривает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1). Не представлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ, то есть подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (предусмотренный для истечения после намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий). Часть 2 указанной статьи регламентирует, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Вышеназванное требование закона при принятии решения в отношении Джаббарова Т.И. не выполнено. По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ без указания оснований принятого решения необоснован. Суд приходит к выводу, что являясь ветераном, участником Великой Отечественной Войны, Джаббаров Т.И. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» То обстоятельство, что при вынесении постановления администрация Бикмосеевского сельсовета, в нарушение требований закона не приняла мер к выяснению всех значимых обстоятельств, указанных в заявлении Джаббарова Т.И. Таким образом, без вывода о наличии или отсутствии у Джаббарова Т.И. оснований к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в постановке на учет ему было отказано, без каких-либо конкретных ссылок на закон. По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что по существу заявление Джаббарова Т.И. не рассмотрено. По вышеизложенным основаниям обжалуемое постановление администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района № 4 от 22.03.2010г., которым безмотивно отказано в постановке на учет Джаббарову Т.И.в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может считаться результатом рассмотрения заявления Джаббарова Т.И. Суд приходит к выводу, что данное постановление не соответствует закону, и данное нарушение является существенным, нарушающим право гражданина на рассмотрение его заявления о предусмотренных законом мерах социальной поддержки по существу. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Джаббарова Т.И. об отмене постановления администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района № 4 от 22.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» Джаббарова Т.И. Указанное в заявлении и поддержанное в судебном заседании требование о постановке Джаббарова Т.И. на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении не подлежит рассмотрению в настоящем судебном заседании по существу, поскольку ввиду вышеназванных нарушений, допущенных администрацией Бикмосеевского сельского совета, заявление Джаббарова Т.И. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, органом местного самоуправления, уполномоченным его рассмотреть, по сути не рассмотрено, решение в установленном законом порядке по заявлению не принято. Данное обстоятельство препятствует оценке законности и обоснованности вынесенного по результатам рассмотрения постановления, поскольку его содержание не содержит выводов по рассматриваемому вопросу. Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления <данные изъяты> Также суд считает, что заявителем не допущено пропуска срока, установленного законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Так, из объяснений сторон следует, что копия постановления была получена Джаббаровым Т.И. в начале октября 2010г. данное обстоятельство никем не оспаривается, доказательств иному не представлено. С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. В данном случае суд считает правильным обязать администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района рассмотреть заявление Джаббарова Т.И. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке, с принятием мотивированного решения по существу поставленного в заявлении основания нуждаемости. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Джаббарова Тяфика Идрисовича удовлетворить частично. Признать незаконным постановление администрации Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района № 4 от 22.03.2010г. «Об отказе в признании ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет». Обязать администрацию Бикмосеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Джаббарова Т.И. В течение 30 дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда рассмотреть заявление Джаббарова Т.И. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке, с принятием мотивированного решения по существу поставленного в заявлении основания нуждаемости. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2010г. Судья Н.В. Абрамова