РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В. при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щербакова Василия Васильевича к администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации № 20 от 30.03.2010г. в части отказа в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Щербаков В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 30 марта 2010г. № 20 в части, касающейся отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет. В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном участником Великой Отечественной Войны. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Постановлением главы администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № 20 от 30 марта 2010г. ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом посещении со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Щербаков В.В. ссылается на то, что не является собственником жилого помещения, в котором проживает. Указывает, что обжалуемое им постановление получено в начале ноября 2010г. С учетом изложенного просит постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № 20 от 30.03.2010г. признать незаконным в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обязать администрацию Неверкинского сельсовета поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, заявитель не явился. Представлявший интересы заявителя на основании ордера - адвокат Айсин Ю.И., поддержал заявленные требования. Суду показал, что Щербаков В.В. проживает в доме, оставшемся от его отца. дом в силу того, что поострен в 50-х годах прошлого столетия, имеет большой процент износа, находится в крайне ветхом состоянии. Никаких правоустанавливающих документов на дом не имеется. Иного жилья в собственности он не имеет, нанимателем по договору социального найма также не является. Представитель администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района - Шохин В.Е., действующий на основании доверенности, заявленные требования признал, против удовлетворения не возражал. В объяснениях показал, что при проведенном обследовании было установлено крайне плачевное состояние дома, в котором проживает заявитель. При отказе в постановке на учет не было принято во внимание, что право собственности у заявителя на дом отсутствует и в законом порядке не регистрировалось. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Щербакова В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Щерабков Василий Васильевич является участником Ветераном Великой Отечественной Войны. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства Щербаков В.В. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района. Согласно информации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права Щербакова В.В. Вместе с тем, Щербакову В.В. в постановлении администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № 20 от 30.03.2010г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вышеназванное постановление органа местного самоуправления в указанной части не может считаться законным, поскольку в судебном заседании установлено, что Щербаков В.В. имеет право на постановку в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Суд приходит к выводу о том, что, являясь участником ветераном Великой Отечественной Войны, Щербаков В.В. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Щербаков В.В. был обязан представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности. Согласно объяснениям сторон все необходимые документы были Щербаковм В.В. представлены. При этом суд принимает во внимание объяснения представителя администрации Неверкинского сельсовета в той части, что при принятии решения об отказе в постановке Щербакову В.В. на учет не принималось во внимание то обстоятельство, что домовладение, в котором проживает заявитель, не принадлежит ему на праве собственности. В соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги. Факт отсутствия у Щербакова В.В. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально и сторонами не оспаривается. По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). По вышеизложенным основаниям обжалуемое постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № 20 от 30.03.2010г., в части отказа в постановке на учет Щербакова В.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежит отмене, поскольку в указанной части постановление не соответствует закону. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Щербакова В.В. и считает правильным отменить постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № 20 от 30.03.2010г., в части отказа в постановке на учет Щербакова В.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Суд считает, что заявителем не допущено пропуска срока, установленного законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Так, из объяснения представителя Щербакова В.В., подтвержденных представителем администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района о принятом решении об отказе в постановке на учет Щербакову В.В. стало известно в ноябре 2010г., тогда же было получено само постановление. С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. В данном случае суд считает правильным обязать администрацию Неверкинского сельсовета Неверкинского района исключить из постановления № 20 от 30.03.2010г. указание на то, что Щербакову Василию Васильевичу отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления не позднее 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что орган местного самоуправления выступает в качестве лица, чье решение признано незаконным, указанный орган возмещает судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. В силу положений ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ. Щербаков В.В., являясь инвалидом, ветераном Великой Отечественной Войны, обратившись в суд за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, освобождается от уплаты государственной пошлины. В соответствии с положениями гражданско-процессуального законодательства в таком случае взыскание производится в доход государства с лица, чье решение признано незаконным. В связи с чем, с администрации Неверкинского сельсовета в федеральный бюджет надлежит взыскать 200 рублей в возмещение государственной пошлины. Поскольку именно в таком размере физическим лицом оплачивается государственная пошлина при подаче заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Щерабквоа Василия Васильевича удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района № 20 от 30.03.2010г. «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет» в части отказа в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановке на учет Щерабквоа Василия Васильевича. Обязать администрацию Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Щерабквоа Василия Васильевича в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Взыскать с администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района в доход государства 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов - государственной пошлины, от уплаты которой в силу закона освобожден заявитель. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Н.В. Абрамова