Дело №г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Неверкинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Улбутовой М.В., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 к администрации Староандреевского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в признании нуждающейся и постановке на учет ФИО7 и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилья, УСТАНОВИЛ: ФИО7 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Староандреевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ветерана участника Великой Отечественной Войны. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Обжалуемым постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, ФИО9 ссылается на то, что ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она должна быть поставлена на учет, поскольку не имеет в собственности жилья, проживает в доме, право собственности на которое за ней не зарегистрировано. О том, что ей отказано в постановке на учет сельская администрация ее не уведомляла. Считает, что обжалуемым постановлением нарушаются ее права, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах», просит признать постановление незаконным в части отказа в принятии ее на учет и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявитель ФИО7 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась. В судебном заседании представитель ФИО7 - ФИО10, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просит удовлетворить, ссылаясь на то, что его доверительница не имеет в собственности жилья, не является нанимателем по договору социального найма. За ней не зарегистрировано право собственности на дом, в котором она проживает. Она лишь указана в похозяйственной книге ответственным лицом. Проживает в доме, оставшемся от родителей ее покойного мужа. После смерти мужа наследственные права на дом не оформлялись. Глава администрации Староандреевского сельсовета <адрес> - ФИО11, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что заявленные требования признает и просит удовлетворить. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление ФИО7 подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Представленными в суд доказательствами подтверждается, что ФИО7 является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копиями удостоверения, свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства ФИО7 не числится собственником объектов недвижимости на территории <адрес>. Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права ФИО7 на объекты недвижимости. В суд представлены доказательства о регистрации заявителя ФИО7 по адресу : <адрес>. Постановлением главы администрации Староандреевского сельсовета <адрес> № от 7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО7 отказано в постановке на учет и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ по указанным основаниям необоснован. Суд приходит к выводу о том, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, ФИО7 имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. На территории <адрес> вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом <адрес> №-ЗПО от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории <адрес>» В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО7 была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности. Согласно содержанию учетного дела на момент принятия решения по заявлению ФИО7 все вышеназванные документы имелись в наличии. Ввиду изложенного, заявительница имела право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги. Факт отсутствия у ФИО7 зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально и сторонами не оспаривается. В соответствии с вышеприведенными нормами действующего федерального законодательства, регламентирующего социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной Войны, данное обстоятельство является основанием для постановки заявительницу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). По результатам рассмотрения заявления ФИО7 суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Староандреевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в той части, которой ФИО7 отказано в постановке на учет, заявительнице создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах». Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления ФИО7 Признавая заявление обоснованным, суд учитывает признания заявленных требований администрацией Староандреевского сельсовета <адрес>, и принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление ФИО7 удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Староандреевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО7. Обязать администрацию Староандреевского сельсовета <адрес> устранить допущенное нарушение, поставить на учет ФИО7 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Об исполнении решения суда администрации Староандреевского сельсовета <адрес> сообщить в Неверкинский районный суд и ФИО7 не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения. Судья М.В. Улбутова