Дело № 2-21-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Улбутовой М.В. при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акмановой Хадичи Мухамеджановны к администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления № 85 от 06.12.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилья, УСТАНОВИЛ: Акманова Х.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области постановления № 85 от 06.12.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий». В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», закона Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Постановлением главы администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 85 от 06.12.2010г. ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Акманова Х.М. ссылается на то, что ею были представлены все необходимые документы для постановки на учет, в том числе подтверждающие, что собственником объектов недвижимости она не является, принадлежащего ей на праве собственности жилья не имеет. Дом, в котором она проживает, не принадлежит ей на праве собственности. Также она не имеет жилья по договору социального найма. Считает, что обжалуемым постановлением нарушаются ее права, предусмотренные ФЗ РФ «О ветеранах». С учетом изложенного просит признать постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 85 от 06.12.2010г. незаконным и обязать администрацию Октябрьского сельсовета зарегистрировать ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявитель Акманова Х.М., надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель Акмановой Х.М. - адвокат ФИО1, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержал, просил удовлетворить заявление Акмановой Х.М., т.к. доказательств обоснованности Постановления органа местного самоуправления в суд не представлено, в самом постановлении не указано, какие конкретно документы, предоставленные Акмановой Х.М., не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Орган местного самоуправления, чье решение обжалуется - администрация Октябрьского сельсовета Неверкинского района не направила в суд своего представителя, просила суда рассмотреть дело в отсутствие представителя. В суд представлено письменное заявление о согласии с заявленными требованиями. Суд, выслушав представителя заявительницы, исследовав представленные материалы и доказательства по делу, считает, что заявление Акмановой Х.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Акманова Х.М. является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.11), свидетельством о смерти ФИО2 (л.д.10), пенсионным удостоверением заявителя (л.д.12). Исходя из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по данным реестра объектов капитального строительства Акманова Х.М. не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района (л.д.13). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Акмановой Х.М. на объекты недвижимости - жилые помещения не зарегистрированы (л.д. 14). Данными паспорта, а также содержанием справки, выданной администрацией Октябрьского сельского совета, подтверждается, что Акманова Х.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Акманова Х.М. обратилась 30.11.2010г., указав в заявлении, что не имеет в собственности жилое помещение (л.д. 9). Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 85 от 0.12.2010г. Акмановой Х.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ органа местного самоуправления в постановке заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необоснован. Суд приходит к выводу, что, являясь вдовой инвалида участника Великой Отечественной Войны, Акманова Х.М. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Акманова Х.М. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности. Согласно содержанию учетного дела на Акманову Х.М.., представленного администрацией Октябрьского сельсовета, вышеназванные документы были приложены к заявлению. В соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Факт отсутствия у Акмановой Х.М. зарегистрированного права собственности на жилые помещения, а также факт отсутствия в пользовании заявителя жилого помещения по договору социального найма подтвержден документально и сторонами не оспаривается. В суд не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ввиду изложенного, Акманова Х.М. имела право как вдова участника Великой Отечественной войны на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что не является собственником жилого помещения и нанимателем по договору социального найма. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 85 от 06.12.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» создаются препятствия к реализации прав Акмановой Х.М., предусмотренных ФЗ «О ветеранах». Кроме того, суд принимает во внимание, признание заявленных требований органом местного самоуправления. Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Акмановой Х.М.. Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение о понуждении соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. При вынесении решения суд считает установленным, что заявителем не допущено пропуска срока, установленного законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Так, из объяснений сторон следует, что копия постановления была получена Акмановой Х.М. ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В соответствии с положениями п.7 ч.1ст. 333 - 19 НК РФ по делам данной категории размер государственной пошлины, составляет 200 рублей. Руководствуясь ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Акмановой Хадичи Мухамеджановны удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 85 от 06.12.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий». Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить на учет Акманову Хадичу Мухамеджановну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Об исполнении решения суда администрация Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в Неверкинский районный суд не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения вступившего в законную силу решения. Взыскать с администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в бюджет муниципального образования Неверкинский район Пензенской области государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения. Судья М.В. Улбутова