Дело № 2-19-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В. при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антиповой Елены Сергеевны к администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления № 5 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Антипова Е.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района № 5 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» и просит обязать администрацию зарегистрировать ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Обжалуемым постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Выражая несогласие с указанным постановлением заявительница ссылается на то, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие данное обстоятельство. Из заявления также следует, что обжалуемое постановление было ею получено в декабре 2010г., после непосредственного обращения в администрацию ее представителя. В судебное заседание Антипова Е.С., будучи надлежащим образом извещенной, не явилась. Представитель заявительницы по доверенности - ФИО1, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, показала, что заявительница является ее матерью, проживает в доме, принадлежащем ей на праве собственности. Вместе с тем, крыша дома требует ремонта, в доме отсутствует канализация и водопровод. Из объяснений представителя следует, что дом 1980 года постройки, площадью 49,9 кв.м. вместе с матерью в доме зарегистрирован внук и жена внука. Глава администрации Илим-Горского сельсовета направил в судебное заседание заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не возражает относительно заявленных требований. Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований и признанию незаконным постановления администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района № 5 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий». К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям. Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Антипова Елена Сергеевна является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд документами - удостоверением, свидетельствами о браке, о смерти, справкой военкомата (л.д. 7-10, 15). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, за Антиповой Е.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данными паспорта, выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что Антипова Е.С. зарегистрирована и проживает по вышеназванному адресу. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Илим-Горского сельсовета Неверкинского района заявительница обратилась ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Илим-Горского сельсовета Неверкинского района № 5 от 29.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» в постановке на учет Антиповой Е.С. отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ в постановке на учет Антиповой Е.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснован. Суд приходит к выводу о том, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, заявительница имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Антипова Е.С. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности. Следовательно, указанное в заявлении основание - проживание в помещении, не отвечающем требованиям для жилых помещений, заявительница должна была подтвердить документально, равно как и иные основания. Вместе с тем, такого подтверждения Антиповой Е.С. не было представлено ни в период подачи заявления, ни в ходе рассмотрения дела в суде. Из объяснений представителя заявительницы также не следует, по каким основаниям возможно считать принадлежащее заявительнице домовладение, в котором она проживает, не отвечающем требованиям для жилых помещений. Так, согласно содержанию представленного технического паспорта на дом, домовладение Антиповой Е.С. постройки 1978 года, процент износа дома составляет 23,6%. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии домовладения требованиях, предъявляемым для жилых помещений, в судебном заседании не представлено. Судом рассматривалось также наличие иного основания постановки на учет Антиповой Е.С. В частности соответствие принадлежащего ей жилого помещения учетной норме площади жилого помещения. Так, в соответствии с решением комитета местного самоуправления Илим-Горского сельсовета от 30.04.2006г. № 89-25-3 на территории Илим-Горского сельсовета установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Общая площадь дома Антиповой Е.С. составляет 49,9 кв.м., жилая площадь - 38,5 кв.м. В доме совместно с Антиповой Е.С. зарегистрированы 3 человека, на каждого из которых приходится более установленной на территории Илим-Горского сельсовета учетной нормы площади жилого помещения, даже при исчислении ее от жилой площади дома. Таким образом, суд пришел к выводу, что ни одно из оснований, предусмотренных законом для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не присутствует. Данное обстоятельство дает основание полагать, что отказ Антиповой Е.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является обоснованным. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). При рассмотрении заявления Антиповой Е.С. не были установлены основания, свидетельствующие о незаконности принятого решения. Ввиду изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Антиповой Е.С. и считает правильным отказать в его удовлетворении. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление ФИО1 к администрации Илим-Горского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Н.В. Абрамова