Дело № 2-25-2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                  с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Бибарсовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ваньковой Матрены Васильевны к администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района о признании незаконным постановления № 4 от 25.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Ванькова М.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района № 4 от 25.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» и просит обязать администрацию зарегистрировать ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Обжалуемым постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением заявительница ссылается на то, что ей были представлены все необходимые документы, подтверждающие, что она не имеет в собственности жилья, проживает в доме, который на праве собственности ей не принадлежит. Из заявления также следует, что обжалуемое постановление было ею получено 06.12.2010г., после непосредственного обращения в администрацию ее представителя.

В судебное заседание Ванькова М.В., будучи надлежащим образом извещенной, не явилась. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель заявительницы по доверенности - ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, показал, что его доверительница проживает в доме вместе с дочерью и ее семьей, ответственным владельцем является ее дочь. Право собственности Ваньковой М.В. на дом не зарегистрировано. Ни ранее, ни в настоящее время, Ванькова М.В. не являлась нанимателем по договору социального найма и не владела никакими жилыми помещениями на праве собственности.

Глава администрации Бикмурзинского сельсовета ФИО2 в судебном заседании показал, что не возражает относительно заявленных Ваньковой М.В. требований. Считает, что отказав в постановке на учет администрация ошиблась, не учтя, что Ванькова М.В. собственного жилья не имеет. Не отрицал, что копию постановления Ванькова М.В. получила в декабре 2010г.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Ванькова Матрена Васильевна является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов - ФИО3, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается удостоверением, свидетельствами о браке, о смерти, справкой военкомата (копии в материалах гражданского дела л.д. 6-9, 13). Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства заявительница не числится собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района (л.д.10). Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы права Ваньковой М.В. (л.д.11).

Данными паспорта, выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что Ванькова М.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно справки администрации вместе с Ваньковой М.В. в доме зарегистрированы и постоянно проживают: дочь, муж дочери и два внука.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района заявительница обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района № 4 от 25.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» в постановке на учет Ваньковой М.В. отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса, согласно которому допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам анализа норм действующего законодательства и исследования представленных доказательств, суд считает, что отказ в постановке на учет Ваньковой М.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обоснован.

Суд приходит к выводу о том, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, заявительница имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст. 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

На территории Пензенской области вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»

В соответствии с положениями ст. 2 вышеназванного закона для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Ванькова М.В. была обязана представить в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, к которому приобщить: документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 закона; документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя; выписку из домовой книги или из похозяйственной книги либо копию финансового лицевого счета; документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства; документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.

Согласно содержанию учетного дела, все вышеназванные документы были представлены.

В соответствии с положениями Федерального Закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Ст. 17 вышеназванного закона предусматривает следующие виды оснований для государственной регистрации прав: возникающие на основании актов органов государственной власти; возникающие на основании сделок и возникающие из совершенных нотариальных действий. Исходя из чего, следует, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включает в число правоустанавливающих документов на недвижимое имущество справку (выписку) из похозяйственной книги.

Факт отсутствия у Ваньковой М.В. зарегистрированного права собственности на жилые помещения подтвержден документально и сторонами не оспаривается.

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего федерального законодательства, регламентирующего социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной Войны, данное обстоятельство является основанием для постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

По результатам рассмотрения заявления Ваньковой М.В. суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района № 4 от 25.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» заявительнице создаются препятствия к реализации прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Также суд считает, что заявителем не допущено пропуска срока, установленного законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Так, из штампа на постановлении следует, что копия постановления была получена Ваньковой М.В. ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления              Ваньковой М.В.

Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. Взысканию с администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района в доход государства подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей, поскольку в установленном законом порядке (ст. 333.36 НК РФ) заявительница освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Ваньковой Матрены Васильевны удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района № 4 от 25.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Обязать администрацию Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, поставить Ванькову Матрену Васильевну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Об исполнении решения суда администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района сообщить в Неверкинский районный суд и Ваньковой М.В. не позднее, чем в течение одного месяца со дня получения настоящего решения.

Взыскать с администрации Бикмурзинского сельсовета Неверкинского района в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения.

    Судья                                                                                          Н.В. Абрамова