Дело № 2-12-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Улбутовой М.В., при секретаре судебного заседания Гришиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ямбулатовой Хадичи Тажетдиновны к администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации № 21 от 20.12.2010г. и о понуждении к регистрации в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Ямбулатова Х.Т. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 20 декабря 2010г. № 21 «Об отказе в признании Ветеранов Великой отечественной Войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет». В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.», законом Пензенской области от 27.02.2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий. Вместе с тем, вышеназванным постановлением ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом посещении со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса. Выражая несогласие с указанным постановлением, Ямбулатова Х.Т. ссылается на то, что ею были представлены все документы. Она должна быть поставлена на учет, поскольку не имеет в собственности жилья, проживает в доме зятя. С учетом изложенного, просит признать постановление администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 20 декабря 2010г. № 21 не мотивированным и незаконным и понудить администрацию Алеевского сельсовета зарегистрировать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заявитель Ямбулатова Х.Т., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Ямбулатовой Х.Т. - ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление поддержала, просила суд признать обжалуемое постановление незаконным, ссылаясь на то, что отказ в постановке на учет администрация не мотивирован, необоснованно сделан вывод о намеренном ухудшении заявительницей своих жилищных условий. Ямбулатова Х.Т. имеет право на льготы по ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах», одновременно является вдовой участника Великой отечественной войны. В заявлении о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Ямбулатова Х.Т. указала тот факт, что она является вдовой участника Великой отечественной войны. Однако данное основание для постановки на учет ответчиком не рассматривалось. Обстоятельства, по которым администрация пришла к выводам о намеренном ухудшении заявительницей своих жилищных условий, в постановлении не приведены. Глава администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области - Абубекеров Ф.К., действующий на основании Устава, в ходе суде6ного заседания пояснил, что при принятии решения об отказе в постановке на учет, во внимание было принято то обстоятельство, что заявительница проживает на территории администрации Алеевского сельсовета менее пяти лет. Это обстоятельство учтено как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Ямбулатовой Х.Т. отказано. Иные основания постановки на учет не рассматривались. Суд, выслушав представителя заявителя, органа местного самоуправления, чье решение обжалуется, исследовав представленные доказательства по делу, считает, что заявление Ямбулатовой Х.Т. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье. Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ признаются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений этих граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № 714 закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Исследованными судом доказательствами подтверждается тот факт, что Ямбулатова Хадича Тажетдиновна является ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается представленным в судебное заседание удостоверением (л.д.21). Кроме того, согласно представленным доказательствам заявительница Ямбулатова Х.Т. является вдовой ФИО2 - участника Великой Отечественной Войны. Наличие брачных отношений заявительницы и участника Великой Отечественной Войны подтверждается свидетельством о браке (л.д.18). Факт смерти ФИО2 (супруга заявительницы) подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9). Данные о том, что супруг заявителя являлся участником Великой Отечественной войны содержатся в удостоверениях о награждении юбилейными медалями, свидетельстве об освобождении от воинской обязанности, выданном ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 10-14). Согласно представленным доказательствам: справке БТИ, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним соответствующих сведений, заявительница не имела и не имеет права собственности на жилые помещения. Данными паспорта подтверждается, что Ямбулатова Х.Т. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.8). Согласно выписки из похозяйственной книги (л.д. 22), дом, в котором зарегистрирована и проживает заявительница, принадлежит на праве собственности ФИО3 - зятю заявительницы. Таким образом, документально подтверждено, что заявительница на момент обращения в администрацию Алеевского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имела в собственности жилого помещения. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Ямбулатова Х.Т. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, указав в качестве оснований нуждаемости проживание в помещении, не отвечающем требованиям для жилых помещений. Постановлением администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района № 21 от 20.12.2010г. Ямбулатовой Х.Т. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет (л.д. 17). Отказывая в постановке на учет и признании нуждающейся в жилом помещении, администрация Алеевского сельсовета сослалась на п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, которая предусматривает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок для истечения после намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Суд приходит к выводу, что, сделав вывод о намеренном ухудшении заявительницей своих жилищных условий, администрация не указала какие именно обстоятельства расцениваются органом местного самоуправления в качестве доказательств намеренного ухудшения жилищных условий, т.е. не мотивировала свое решение. Объяснения представителя органа местного самоуправления, чье решение обжалуется, данные в ходе судебного заседания о том, что таким обстоятельством было признано проживание заявительницы на территории Алеевского сельсовета менее пяти лет, не может быть признано законным, т.к. не следует из нормы, содержащейся в ст. 53 ЖК РФ. То обстоятельство, что по последнему месту жительства заявительница зарегистрирована менее пяти лет не свидетельствует об ухудшении ею жилищных условий по сравнению с ранее существовавшими. Кроме того, судом в ходе рассмотрения гражданского дела по существу, установлено, что органом местного самоуправления в постановлении об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не приведено выводов о наличии или отсутствии у заявительницы оснований быть поставленной на учет по обстоятельствам, изложенным в заявлении. По смыслу закона, суд при рассмотрении дела об оспаривании решения органа местного самоуправления должен выяснить соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Ямбулатовой Х.Т. необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд приходит к выводу о том, что по существу заявление Ямбулатовой Х.Т. не рассмотрено в установленном законом порядке. Допущенное органом местного самоуправления нарушение является существенным, нарушающим право гражданина на рассмотрение его заявления о предусмотренных законом мерах социальной поддержки по существу. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений органов местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Учитывая все вышеизложенное, суд считает заявление Ямбулатовой Х.Т. подлежащим удовлетворению частично. Удовлетворению подлежит требование о признании обжалуемого постановления незаконным, с той целью, чтобы впоследствии заявительница имела право на рассмотрение заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, которые приведены ею в соответствующем заявлении и обоснованы приложенными документами. В связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Алеевского сельсовета рассмотреть заявление Ямбулатовой Х.Т. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из приведенных ею оснований, с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанная обязанность должна быть выполнена органом местного самоуправления в течение 30 дней, со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Ямбулатовой Хадичи Тажетдиновны удовлетворить частично. Признать незаконным постановление администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 21 от 20.12.2010г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» в части, касающейся отказа в постановке на учет Ямбулатовой Х.Т. Обязать администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области устранить допущенное нарушение, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Ямбутатовой Х.Т. В течение 30 дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда рассмотреть заявление Ямбутатовой Х.Т. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, с принятием мотивированного решения по существу поставленного в заявлении основания нуждаемости. Взыскать с администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ Судья М.В. Улбутова